政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目將全面實(shí)施PPP模式

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近日，財(cái)務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目將全面實(shí)施PPP模式的通知》（財(cái)建【2017】455號）。

《通知》規(guī)定，政府以貨幣、實(shí)物、權(quán)益等各類資產(chǎn)參與，或以公共部門身份通過其他形式介入項(xiàng)目風(fēng)險分擔(dān)或利益分配機(jī)制，且財(cái)政可承受能力論證及物有所值評價通過的各類污水、垃圾處理領(lǐng)域項(xiàng)目，要全面實(shí)施PPP模式。

《通知》指出，符合全面實(shí)施PPP模式條件的各類污水、垃圾處理項(xiàng)目，政府參與的途徑限于PPP模式。政府與社會資本間應(yīng)簽署PPP協(xié)議，明確權(quán)益分配和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，并通過成為獨(dú)立法人資格的PPP項(xiàng)目公司實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目商業(yè)風(fēng)險隔離。政府可以在符合PPP相關(guān)政策規(guī)定的前提下，對項(xiàng)目給予必要的支持，但不得為項(xiàng)目融資提供擔(dān)保，不得對項(xiàng)目商業(yè)風(fēng)險承擔(dān)無限責(zé)任，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。