PPP全稱Public-Private-Partnership，直譯為公私合伙或合營(yíng)。目前，PPP模式可分為廣義和狹義兩種含義：廣義的PPP模式一般指政府部門與私人部門進(jìn)行的一系列合作，狹義的定義便是PPP模式能夠讓政府通過(guò)合作利用地方部門的實(shí)力來(lái)完成，屬于非政治手段。進(jìn)而加強(qiáng)項(xiàng)目的控制力度，能夠積極地與各企業(yè)相互補(bǔ)充優(yōu)缺點(diǎn)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

一、目前我國(guó)PPP模式運(yùn)作存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)的法律法規(guī)體系不完善

PPP模式涉及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)等多方面的工作，但目前沒(méi)有完善的法律法規(guī)保障PPP模式運(yùn)行，PPP項(xiàng)目的運(yùn)作需要在法律法規(guī)上明確政府部門和企業(yè)部門在項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)法律法規(guī)保障公私兩方正當(dāng)權(quán)益，同時(shí)對(duì)雙方行為進(jìn)行有效約束，最大限度的發(fā)揮PPP模式的優(yōu)勢(shì)和彌補(bǔ)不足。

（二）契約精神薄弱，市場(chǎng)參與主體之間缺乏公平性

政府部門和私企是參與PPP項(xiàng)目建設(shè)的兩個(gè)主體部門，在這一過(guò)程中，政府往往占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)于契約精神認(rèn)識(shí)不足，在身份定位上出現(xiàn)認(rèn)知偏差，不能正確擺正兩方的合作關(guān)系，使得合作后期，私企往往失去話語(yǔ)權(quán)和決定權(quán)，在出現(xiàn)政府換屆或重大決策時(shí)，政府之間互相推諉情況較為嚴(yán)重，單方面毀約沒(méi)辦法追責(zé)，侵害公共利益。

（三）部門間的監(jiān)管協(xié)調(diào)不到位

目前我國(guó)沒(méi)有一個(gè)合理機(jī)制管轄模式，各省市之間都有自己的辦事流程，很難統(tǒng)一辦事流程，政府的監(jiān)管力度不夠?qū)е聛y收費(fèi)和高收費(fèi)，在具體實(shí)行的時(shí)候，因?yàn)楦鞑块T分工不明確也可能出現(xiàn)互相理不清的狀況，增加了社會(huì)投資的風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)現(xiàn)行的PPP模式存在的問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)

在PPP模式實(shí)際運(yùn)行中，只有在法律法規(guī)的保護(hù)下才能順利的進(jìn)行，發(fā)揮出PPP模式的優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)該積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的建立，同時(shí)擺正自己的位置，不能和傳統(tǒng)模式一樣搶占主導(dǎo)方，在項(xiàng)目開(kāi)始前期就明確好政府和私企之間的工作，避免后期有問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)互相推諉的情況；

（二）轉(zhuǎn)變政府角色

政府應(yīng)積極建立公信力，以消除不確定性給企業(yè)帶來(lái)的成本增加，同時(shí)政府應(yīng)盡量做到政務(wù)公開(kāi)透明，加強(qiáng)對(duì)政府工作的信任，吸引社會(huì)資本的參與；

（三）建立健全完善的機(jī)制管轄模式

統(tǒng)一各省市之間政府的辦事流程，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，遏制高收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象，做到分工明確。