各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利(水務(wù))廳、人力資源社會保障廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、交通運輸委、水利(水務(wù))局、人力資源社會保障局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、交通局、水利局、人力資源社會保障局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)工程造價管理機構(gòu)，各有關(guān)單位：

根據(jù)國家職業(yè)資格制度改革精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同起草了《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定(征求意見稿)》《造價工程師職業(yè)資格考試實施辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)征求你們意見，請于2018年2月14日前將意見函告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準定額司，同時將電子版發(fā)至zaojiaguanlichu@163.com。

聯(lián)系人及電話：張磊　010-58933231　58933216(傳真)

地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準定額司(請在信封上注明“造價工程師職業(yè)資格制度征求意見”字樣)，郵編：100835。

附件：1.造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定(征求意見稿)

2.造價工程師職業(yè)資格考試實施辦法(征求意見稿)

3.起草說明

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

中華人民共和國交通運輸部辦公廳

中華人民共和國水利部辦公廳

人力資源和社會保障部辦公廳

2018年1月16日

附件1

造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為加強工程造價專業(yè)人員隊伍建設(shè)，提高工程造價專業(yè)人員素質(zhì)，提升建設(shè)工程造價管理水平，維護國家和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國家職業(yè)資格制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱造價工程師，是指通過全國統(tǒng)一考試取得中華人民共和國造價工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊后從事建設(shè)工程造價工作的專業(yè)人員。

第三條 國家對造價工程師實行準入類職業(yè)資格制度，納入國家職業(yè)資格目錄。

凡從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計、施工、造價咨詢等單位，必須在建設(shè)工程造價工作崗位配備造價工程師。

第四條 造價工程師分為一級造價工程師和二級造價工程師。英文分別譯為：

Level 1 CostEngineer

Level 2 CostEngineer

第五條 造價工程師職業(yè)資格制度由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同制定，并按照職責(zé)分工負責(zé)造價工程師職業(yè)資格制度的實施與監(jiān)督。

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、人力資源社會保障行政主管部門，按照職責(zé)分工負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)造價工程師職業(yè)資格制度的實施與管理。

第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部按照職責(zé)分工建立相應(yīng)造價工程師注冊管理信息平臺。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)建立全國造價工程師注冊管理信息庫，促進造價工程師注冊、執(zhí)業(yè)和信用信息共享。

第二章 考 試

第七條 一級造價工程師職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度。

二級造價工程師職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市自主命題并組織實施的考試制度。

第八條 一級和二級造價工程師職業(yè)資格考試均設(shè)置基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目。

第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織擬定一級和二級造價工程師職業(yè)資格考試基礎(chǔ)科目的考試大綱，組織一級造價工程師基礎(chǔ)科目命審題工作，并提出考試合格標(biāo)準建議。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部按照職責(zé)分別負責(zé)擬定一級和二級造價工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目的考試大綱，組織一級造價工程師專業(yè)科目命審題工作，并提出考試合格標(biāo)準建議。

第十條 人力資源社會保障部負責(zé)審定一級和二級造價工程師職業(yè)資格考試科目和考試大綱，組織實施一級造價工程師職業(yè)資格考試考務(wù)工作，確定考試合格標(biāo)準;會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部對一級造價工程師職業(yè)資格考試工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利行政主管部門會同人力資源社會保障行政主管部門，按照全國統(tǒng)一的考試大綱和相關(guān)規(guī)定組織實施二級造價工程師職業(yè)資格考試;考試合格標(biāo)準由人力資源社會保障行政主管部門確定。

第十二條 凡遵守國家法律、法規(guī)，具有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，從事工程造價工作且具備下列條件之一者，可以申請參加一級造價工程師職業(yè)資格考試：

(一)取得工程造價專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷(或高等職業(yè)教育)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5年;

取得土木建筑、水利、裝備制造、交通運輸、電子信息、財經(jīng)商貿(mào)大類大學(xué)?？茖W(xué)歷(或高等職業(yè)教育)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿6年。

(二)取得通過專業(yè)評估(認證)的工程管理、工程造價專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿4年;

取得工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)門類大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5年。

(三)取得工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)門類碩士學(xué)位或者第二學(xué)士學(xué)位，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿3年。

(四)取得工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)門類博士學(xué)位，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿1年。

(五)取得其他專業(yè)類(門類)相應(yīng)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，從事工程造價業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加1年。

第十三條 凡遵守國家法律、法規(guī)，具有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，從事工程造價工作且具備下列條件之一者，可以申請參加二級造價工程師職業(yè)資格考試：

(一)取得工程造價專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷(或高等職業(yè)教育)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿2年;

取得土木建筑、水利、裝備制造、交通運輸、電子信息、財經(jīng)商貿(mào)大類大學(xué)專科(或高等職業(yè)教育)學(xué)歷，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿3年。

(二)取得工程管理、工程造價專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿1年;

取得工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)門類大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿2年。

(三)取得其他專業(yè)類(門類)相應(yīng)學(xué)歷或?qū)W位的人員，從事工程造價業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加1年。

第十四條 一級造價工程師職業(yè)資格考試合格者，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門，頒發(fā)由人力資源社會保障部統(tǒng)一印制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部分別與人力資源社會保障部用印的《中華人民共和國造價工程師職業(yè)資格證書(一級)》。該證書在全國范圍內(nèi)有效。

第十五條 二級造價工程師職業(yè)資格考試合格者，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門，頒發(fā)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利行政主管部門分別與人力資源社會保障行政主管部門用印的《中華人民共和國造價工程師職業(yè)資格證書(二級)》。該證書原則上在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。

第三章 注 冊

第十六條 國家對造價工程師職業(yè)資格實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得造價工程師職業(yè)資格證書且從事工程造價相關(guān)工作的人員，經(jīng)注冊方可以注冊造價工程師名義從事工程造價工作。

第十七條 一級造價工程師職業(yè)資格注冊的組織實施由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部分別負責(zé)。二級造價工程師職業(yè)資格注冊的組織實施由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利行政主管部門分別負責(zé)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)造價工程師職業(yè)資格注冊管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行。

第十八條 準予注冊的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部予以發(fā)放《中華人民共和國造價工程師注冊證(一級)》(或電子證書);省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利行政主管部門予以發(fā)放《中華人民共和國造價工程師注冊證(二級)》(或電子證書)。

第十九條 注冊造價工程師執(zhí)業(yè)時應(yīng)持注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。注冊證書、執(zhí)業(yè)印章樣式以及注冊證書編號由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同交通運輸部、水利部統(tǒng)一制定。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部及省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利行政主管部門按職責(zé)分工分別負責(zé)注冊證書的制作和發(fā)放;執(zhí)業(yè)印章由注冊造價工程師按照統(tǒng)一規(guī)定自行制作。

第四章 執(zhí) 業(yè)

第二十條 注冊造價工程師在工作中，必須遵紀守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，誠信執(zhí)業(yè)，并主動接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查和行業(yè)自律。

第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部應(yīng)共同建立健全注冊造價工程師誠信體系，制定相關(guān)規(guī)章制度或從業(yè)標(biāo)準規(guī)范，并指導(dǎo)監(jiān)督信用評價工作。

第二十二條 注冊造價工程師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴禁“證書掛靠”，出租出借注冊證書的，由發(fā)證機構(gòu)撤銷其注冊證書，不再予以重新注冊;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 注冊造價工程師職業(yè)資格的國際互認和國際交流，以及與港澳臺地區(qū)注冊造價工程師(或工料測量師)的互認，由人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)實施。

第二十四條 一級注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括建設(shè)項目全過程工程造價管理與咨詢等，具體工作內(nèi)容：

(一)項目建議書、可行性研究投資估算與審核，項目評價造價分析;

(二)建設(shè)工程設(shè)計、施工招投標(biāo)工程計量與計價;

(三)建設(shè)工程合同價款，結(jié)算價款、竣工決算價款的編制與管理;

(四)建設(shè)工程審計、仲裁、訴訟、保險中的造價鑒定，工程造價糾紛調(diào)解;

(五)建設(shè)工程計價依據(jù)、造價指標(biāo)的編制與管理;

(六)與工程造價管理有關(guān)的其他事項。

第二十五條 二級注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍協(xié)助一級注冊造價工程師開展相關(guān)工作，并可獨立開展的具體工作內(nèi)容：

(一)建設(shè)工程工料分析、計劃、組織與成本管理，施工圖預(yù)算、設(shè)計概算編制;

(二)建設(shè)工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價編制;

(三)建設(shè)工程合同價款、結(jié)算和竣工決算價款的編制。

第二十六條 注冊造價工程師應(yīng)在其規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作成果上簽章。對外的工程造價咨詢成果文件應(yīng)由一級造價工程師審核并加蓋印章。

第二十七條 取得造價工程師注冊證書的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平。

第五章 附 則

第二十八條 本規(guī)定發(fā)布之前取得的全國建設(shè)工程造價員資格證書、公路水運工程造價人員資格證書以及水利工程造價工程師資格證書，效用不變。

第二十九條 專業(yè)技術(shù)人員取得一級造價工程師、二級造價工程師職業(yè)資格，可認定其具備工程師、助理工程師職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原人事部、原建設(shè)部發(fā)布的《造價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(人發(fā)[1996]77號)同時廢止。根據(jù)該暫行規(guī)定取得的造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書與本規(guī)定中一級造價工程師職業(yè)資格證書效用等同。

附件2

造價工程師職業(yè)資格考試實施辦法

(征求意見稿)

第一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同委托人力資源社會保障部人事考試中心承擔(dān)一級造價工程師職業(yè)資格考試的具體考務(wù)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部可分別委托具備相應(yīng)能力的單位承擔(dān)一級造價工程師職業(yè)資格考試的命審題等具體工作。

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利和人力資源社會保障行政主管部門共同負責(zé)本地區(qū)一級造價工程師職業(yè)資格考試組織工作，具體職責(zé)分工由各地協(xié)商確定。

第二條 二級造價工程師職業(yè)資格考試由各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利行政主管部門會同人力資源社會保障行政主管部門組織實施。

第三條 一級造價工程師職業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程造價管理》《建設(shè)工程計價》《建設(shè)工程技術(shù)與計量》《建設(shè)工程造價案例分析》4個科目。其中《建設(shè)工程造價管理》和《建設(shè)工程計價》為基礎(chǔ)科目，《建設(shè)工程技術(shù)與計量》和《建設(shè)工程造價案例分析》為專業(yè)科目。

二級造價工程師職業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識》《建設(shè)工程計量與計價實務(wù)》2個科目。其中《建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識》為基礎(chǔ)科目，《建設(shè)工程計量與計價實務(wù)》為專業(yè)科目。

第四條 造價工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程和安裝工程4個專業(yè)類別。其中，土木建筑工程、安裝工程專業(yè)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé);交通運輸工程專業(yè)由交通運輸部負責(zé);水利工程專業(yè)由水利部負責(zé)?？忌趫竺麜r可根據(jù)實際工作需要選擇其一。

第五條 一級造價工程師職業(yè)資格考試分4個半天進行。《建設(shè)工程造價管理》、《建設(shè)工程技術(shù)與計量》、《建設(shè)工程計價》科目的考試時間均為2.5小時，《建設(shè)工程造價案例分析》科目的考試時間為4小時。

二級造價工程師職業(yè)資格考試分2個半天。《建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識》科目的考試時間為2.5小時，《建設(shè)工程計量與計價實務(wù)》為3小時。

第六條 一級造價工程師職業(yè)資格考試成績實行4年為一個周期的滾動管理辦法，在連續(xù)的4個考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得一級造價工程師職業(yè)資格證書。

二級造價工程師職業(yè)資格考試成績實行2年為一個周期的滾動管理辦法，參加全部2個科目考試的人員必須在連續(xù)的2個考試年度內(nèi)通過全部科目，方可取得二級造價工程師職業(yè)資格證書。

第七條 已取得造價工程師一種專業(yè)職業(yè)資格證書的人員，可報名參加其他專業(yè)科目考試?？荚嚭细窈?，核發(fā)人力資源社會保障部門統(tǒng)一印制的相應(yīng)專業(yè)考試合格證明。該證明作為注冊時增加執(zhí)業(yè)專業(yè)類別的依據(jù)。

第八條 通過專業(yè)評估(認證)的工程管理、工程造價專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生，且取得學(xué)士學(xué)位的，參加二級造價工程師考試時，可免試《建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識》科目，只參加《建設(shè)工程計量與計價實務(wù)》科目。

申請免考部分科目的人員在報名時應(yīng)提供相應(yīng)材料。

第九條 符合造價工程師職業(yè)資格考試報名條件的報考人員，按規(guī)定攜帶相關(guān)證件和材料到指定地點進行報名資格審查。報名時，各地人力資源社會保障部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門對報名人員的資格條件進行審核。審核合格后，核發(fā)準考證。參加考試人員憑準考證和有效證件在指定的日期、時間和地點參加考試。

中央和國務(wù)院各部門及所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按屬地原則報名參加考試。

第十條 考點原則上設(shè)在直轄市和省會城市的大、中專院校或者高考定點學(xué)校。

一級造價工程師職業(yè)資格考試每年一次。二級造價工程師職業(yè)資格考試每年不少于一次，具體考試日期由各地確定。

第十一條 堅持考試與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考試工作(包括命題、審題與組織管理等)的人員，不得參加考試，也不得參加或者舉辦與考試內(nèi)容相關(guān)的培訓(xùn)工作。應(yīng)考人員參加培訓(xùn)堅持自愿原則。

第十二條 考試實施機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家人事考試工作人員紀律規(guī)定和考試工作的各項規(guī)章制度，遵守考試工作紀律，切實做好從考試試題的命制到使用等各環(huán)節(jié)的安全保密工作，嚴防泄密。

第十三條 對違反考試工作紀律和有關(guān)規(guī)定的人員，按照國家專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定處理。

附件3

起草說明

一、起草背景

根據(jù)國務(wù)院推進“放管服”改革部署，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置和管理，經(jīng)國務(wù)院同意，2017年9月，人力資源社會保障部印發(fā)《人力資源社會保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知 》(人社部發(fā)〔2017〕68號)，將造價工程師列入國家職業(yè)資格目錄清單，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部和人力資源社會保障部(以下簡稱四部門)實施。為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，加快建立公開、科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)資格制度，提高職業(yè)資格設(shè)置的科學(xué)化、規(guī)范化水平，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，四部門在原人事部、建設(shè)部《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(人發(fā)[1996]77號)基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一制度、分業(yè)實施”的原則，開展了《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《造價工程師職業(yè)資格考試實施辦法》的起草工作。起草過程中，四部門多次進行溝通，并征求了有關(guān)行業(yè)和地方的意見，力求建立一套科學(xué)合理、職責(zé)清晰、分工明確、引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

二、主要內(nèi)容

《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(人發(fā)[1996]77號)是較早設(shè)置的執(zhí)業(yè)資格制度之一，當(dāng)時未制定考試實施辦法，為了加強職業(yè)資格考試的管理，此次專門制定了《造價工程師職業(yè)資格考試實施辦法》，進一步明確了造價工程師職業(yè)資格考試的具體實施部門、工作分工以及專業(yè)設(shè)置、考試科目等內(nèi)容。

按照國家職業(yè)資格目錄要求，造價工程師的實施部門由原人事部、建設(shè)部變更為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同實施，同時結(jié)合當(dāng)前市場對造價工程師人才的需求方向，在土木建筑工程、安裝工程兩專業(yè)基礎(chǔ)上，增加了交通運輸工程和水利工程，變更為四個專業(yè)。

鑒于我國基本建設(shè)投資和工程建設(shè)規(guī)模較大，當(dāng)前造價工程師總體數(shù)量滿足不了市場多方位需求，單一的造價工程師層級設(shè)置不能適應(yīng)工程造價專業(yè)的特點，也很難與國外相應(yīng)專業(yè)人員對接。為此，將造價工程師設(shè)為兩級，分別為一級造價工程師和二級造價工程師，并明確了一級、二級注冊造價工程師的報考條件、執(zhí)業(yè)范圍等內(nèi)容。

一級造價工程師職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織;二級造價工程師職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市自主命題并組織實施。在統(tǒng)一制度的基礎(chǔ)上，一級和二級造價工程師職業(yè)資格考試均設(shè)置基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目，并明確了擬定考試大綱和命審題的工作分工。

按照國家對守信激勵和失信懲戒以及提高誠信意識和信用水平要求，作出建立全國造價工程師注冊管理信息庫以及建立健全注冊造價工程師誠信體系等規(guī)定，建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制。

考慮制度的延續(xù)性，新制度明確了在原制度下已取得造價工程師職業(yè)資格，以及按照國務(wù)院有關(guān)文件已經(jīng)取消的全國建設(shè)工程造價員資格證書、公路水運工程造價人員資格證書以及水利工程造價工程師資格證書的效用問題。

有關(guān)造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、監(jiān)管等事項，待新制度發(fā)布后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部分別制定注冊管理辦法予以明確。