建設(shè)工程造價(jià)爭(zhēng)議司法鑒定中決定輸贏的十個(gè)造價(jià)＋法律問題,各方當(dāng)事人務(wù)必門兒清！

據(jù)統(tǒng)計(jì)，約70%的建設(shè)工程施工合同糾紛案件涉及到工程造價(jià)司法鑒定。由于一些鑒定機(jī)構(gòu)和人員缺乏對(duì)司法鑒定程序和相關(guān)法律的了解，導(dǎo)致部分鑒定工作嚴(yán)重違反鑒定程序，甚至出具一些錯(cuò)誤（非法）的鑒定意見書，不僅影響了司法審判工作，也侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。本文從司法鑒定工作所存在的問題入手，采取問答形式，幫助大家了解司法鑒定工作所涉及的相關(guān)法律知識(shí)。

1.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)由哪一方組織，哪些人參加？

答：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作應(yīng)由委托人組織，由鑒定人、當(dāng)事人（代理人）、專業(yè)技術(shù)第三人（如需要）參加。需要特別強(qiáng)調(diào)的是參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的鑒定人并不包括鑒定輔助人，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)委派具體負(fù)責(zé)鑒定的造價(jià)師參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作，不得委派鑒定輔助人代替鑒定人參加，否則就會(huì)影響該現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄的合法性。

2. 鑒定人參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)活動(dòng)應(yīng)注意的事項(xiàng)有哪些？

答：參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)是鑒定人的義務(wù)。參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的鑒定人應(yīng)攜帶身份證、造價(jià)師證等有關(guān)可以證明自己是案件鑒定人的相關(guān)證件，以備查驗(yàn)。當(dāng)事人可以要求鑒定人員出具以上證件，如果鑒定人不能出具可以證明自身是案件鑒定人員的相關(guān)證件，當(dāng)事人可以向法院提出本次現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)無效。

鑒定人員應(yīng)如實(shí)制作勘驗(yàn)筆錄或勘驗(yàn)圖表，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)經(jīng)過、結(jié)果，由委托人、原告（代理人）、被告（代理人）、鑒定人簽字確認(rèn)，當(dāng)事人（原告或被告）拒絕參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，或雖然參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)而拒絕在勘驗(yàn)筆錄上簽字的，不影響勘驗(yàn)記錄的合法性。

3.鑒定機(jī)構(gòu)是否有權(quán)對(duì)證據(jù)的合法性進(jìn)行判斷和取舍？

答：鑒定機(jī)構(gòu)從事鑒定工作的依據(jù)必須是經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可，委托人確認(rèn)了證明力的證據(jù)。造價(jià)鑒定過程中涉及所有證據(jù)的合法性問題，鑒定機(jī)構(gòu)都應(yīng)第一時(shí)間將此類問題交由委托人決定，即使鑒定機(jī)構(gòu)有能力判斷證據(jù)的合法性，也不能代替委托人而擅自決定，更無權(quán)擅自對(duì)鑒定證據(jù)加以取舍。否則，就會(huì)構(gòu)成“以鑒代審”違法行為。

鑒定機(jī)構(gòu)只能運(yùn)用工程造價(jià)方面的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程造價(jià)爭(zhēng)議中涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別，判斷并提供鑒定意見，無權(quán)就案件涉及的法律性問題發(fā)表意見。

4.在既無施工圖紙，又無建筑標(biāo)的物（標(biāo)的物已滅失）的情況下，鑒定人能否按“常規(guī)做法”進(jìn)行鑒定？

答：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)建筑標(biāo)的物已經(jīng)滅失，鑒定人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)委托人對(duì)不利后果的承擔(dān)主體作出認(rèn)定，再根據(jù)委托人的決定進(jìn)行鑒定。在既無施工圖紙，有無建筑標(biāo)的物的情況下，鑒定機(jī)構(gòu)已經(jīng)失去鑒定依據(jù)，應(yīng)及時(shí)向委托人退還鑒定委托，而不能自行決定按“常規(guī)做法”強(qiáng)行鑒定。所謂“常規(guī)做法”一般都是指施工規(guī)范規(guī)定的做法，對(duì)于一些臨時(shí)設(shè)施建筑標(biāo)的物很難達(dá)到“常規(guī)做法”要求，如果鑒定人一律按“常規(guī)做法”進(jìn)行鑒定，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人的合法利益。所以，在無鑒定依據(jù)的情況下，鑒定人無權(quán)按“常規(guī)做法”進(jìn)行鑒定。

5.當(dāng)事人向法院申請(qǐng)要求鑒定人員出庭作證，未經(jīng)法庭同意，鑒定人拒絕出庭的，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，鑒定人有依法出庭作證的義務(wù)，接受當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)鑒定意見書的質(zhì)詢，回答與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的問題。

未經(jīng)法庭同意，鑒定人拒不出庭作證，鑒定意見不能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人予以暫停委托、責(zé)令退還鑒定費(fèi)用，從人民法院委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員備選名單中除名等懲戒，并向行政主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出司法建議對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員進(jìn)行處罰。

人民法院建立鑒定人黑名單制度。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人存在未經(jīng)法庭允許拒絕出庭作證的，可被列入鑒定人黑名單。被列入黑名單期間，不得進(jìn)入人民法院委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員備選名單和相關(guān)信息平臺(tái)。

6.對(duì)造價(jià)鑒定人與鑒定輔助人的資格有何要求？

答：根據(jù)法律規(guī)定，鑒定人是指接受鑒定機(jī)構(gòu)指派，負(fù)責(zé)鑒定項(xiàng)目工程造價(jià)鑒定的一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師。言下之意，只有具備一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師資格專業(yè)人士才具備工程造價(jià)鑒定資格。

鑒定輔助人是指不具有一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師資格，協(xié)助鑒定人從事鑒定輔助性工作的專業(yè)人員。鑒定輔助人不得從事鑒定的實(shí)質(zhì)性工作，否則必然會(huì)導(dǎo)致鑒定意見無效。

7.法院未組織當(dāng)事人就鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證就作出判決，審判程序是否違法？

答：根據(jù)法釋（2020）25號(hào)文第三十四條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對(duì)鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證。鑒定人將當(dāng)事人有爭(zhēng)議且未經(jīng)質(zhì)證的材料作為鑒定依據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人就該部分材料進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為不能作為鑒定依據(jù)的，根據(jù)該材料作出的鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

結(jié)合《民訴法》第七十一條規(guī)定“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。”鑒定意見作為民事訴訟活動(dòng)中的八大證據(jù)之一，法院未組織當(dāng)事人就鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證，該鑒定意見就不能作為判案依據(jù)。如果法院強(qiáng)行將未經(jīng)過質(zhì)證的鑒定意見作為判案依據(jù)，將會(huì)導(dǎo)致審判程序違法。

8.當(dāng)事人就鑒定意見書中存在的錯(cuò)誤向法庭提出書面異議，法庭應(yīng)如何處理？

答：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（2019修訂）第三十七條規(guī)定“人民法院收到鑒定書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將副本送交當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)鑒定書的內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定期間內(nèi)以書面方式提出。對(duì)于當(dāng)事人的異議，人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人作出解釋、說明或者補(bǔ)充。人民法院認(rèn)為有必要的，可以要求鑒定人對(duì)當(dāng)事人提出異議的內(nèi)容進(jìn)行解釋、說明或者補(bǔ)充。”

鑒定意見存在明顯錯(cuò)誤，法庭并未針對(duì)當(dāng)事人的書面異議要求鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋、說明或者補(bǔ)充就作出判決的，應(yīng)依法予以糾正。

9.鑒定機(jī)構(gòu)延期出具鑒定意見的應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

答：人民法院委托鑒定應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定事項(xiàng)的難易程度、鑒定材料準(zhǔn)備情況，確定合理的鑒定期限，一般案件鑒定時(shí)限不超過30個(gè)工作日，重大、疑難、復(fù)雜案件鑒定時(shí)限不超過60個(gè)工作日。

鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人因特殊情況需要延長(zhǎng)鑒定期限的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，人民法院可以根據(jù)具體情況決定是否延長(zhǎng)鑒定期限。鑒定人未按期提交鑒定書的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查鑒定人是否存在正當(dāng)理由。如無正當(dāng)理由且人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)另行委托鑒定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人退還已收取的鑒定費(fèi)用。

10.鑒定意見書應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：鑒定意見書應(yīng)滿足《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十六條規(guī)定的內(nèi)容要求。鑒定意見書有下列情形之一的，視為未完成委托鑒定事項(xiàng)，人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人補(bǔ)充鑒定或重新鑒定：

（1）鑒定意見和鑒定意見書的其他部分相互矛盾的；

（2）同一認(rèn)定意見使用不確定性表述的；

（3）鑒定意見書有其他明顯瑕疵的。補(bǔ)充鑒定或重新鑒定仍不能完成委托鑒定事項(xiàng)的，人民法院應(yīng)責(zé)令鑒定人退回已經(jīng)收取的鑒定費(fèi)用。

對(duì)鑒定事項(xiàng)的鑒定意見，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告中分類、逐項(xiàng)說明，明確所依據(jù)的具體證據(jù)、法律、法規(guī)和規(guī)范性文件名稱及發(fā)布機(jī)關(guān)、文號(hào)、具體條款等內(nèi)容；援引有關(guān)原理、方法作出判斷的，應(yīng)當(dāng)注明出處。