江蘇省 | 立即開展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)

江蘇省住建廳關(guān)于開展全省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：

為深刻汲取鎮(zhèn)江新區(qū)“3·8”火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理，堅(jiān)決遏制施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故發(fā)生，經(jīng)研究決定，從即日起至4月20日，在全省范圍開展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，按照省領(lǐng)導(dǎo)批示和省安委辦、省消委辦《關(guān)于深刻汲取鎮(zhèn)江新區(qū)“3·8”火災(zāi)事故教訓(xùn)全力做好火災(zāi)防控等安全防范工作的緊急通知》（蘇安辦電〔2022〕7號(hào)）要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《江蘇省消防條例》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范（GB50720-2011）》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-11）》等，全面開展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查整治施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，督促落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位消防安全主體責(zé)任，全面摸底排查并集中整治宿舍、辦公用房等使用易燃可燃材料作為夾芯層等重大隱患，集中曝光一批違法違規(guī)行為，懲處一批隱患嚴(yán)重施工企業(yè)，有效防范和遏制施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故發(fā)生。

二、整治范圍和重點(diǎn)

整治范圍：全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程“三區(qū)”（施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)）消防安全管理。

排查整治重點(diǎn)：參建各方消防安全責(zé)任落實(shí)情況、“三區(qū)”消防安全措施落實(shí)情況、消防安全“四個(gè)一”行動(dòng)落實(shí)情況、臨建設(shè)施使用易燃可燃材料作為夾芯層等重大消防安全隱患問題。

（一）參建各方消防安全責(zé)任落實(shí)情況

建設(shè)單位是否履行安全首要責(zé)任，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全責(zé)任；設(shè)計(jì)單位是否對(duì)建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程，按照《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行防火設(shè)計(jì)；施工單位是否落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防安全專項(xiàng)方案的編制、審核和執(zhí)行是否符合要求，建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗是否符合要求，是否開展消防安全隱患排查整治和消防應(yīng)急救援演練等；監(jiān)理單位是否落實(shí)消防安全監(jiān)理責(zé)任，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全專項(xiàng)方案進(jìn)行審批，開展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全問題提出整改意見和建議并督促整改。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施落實(shí)情況

1.生活區(qū)重點(diǎn)排查：宿舍用房形式和構(gòu)配件燃燒等級(jí)；宿舍搭設(shè)高度及層數(shù)，宿舍與辦公、倉(cāng)庫(kù)、食堂、商店、充電室等設(shè)置，宿舍房間頂部空間連通情況；食堂采用單層結(jié)構(gòu)及操作間、售菜間、儲(chǔ)藏室獨(dú)立設(shè)置，食堂使用的燃?xì)?、灶具管理情況；宿舍區(qū)內(nèi)用電管理，空調(diào)專用線路設(shè)置情況；生活區(qū)違規(guī)存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物品情況；疏散走道和疏散樓梯、消防車道設(shè)置情況；生活區(qū)臨時(shí)消防設(shè)施設(shè)置情況等是否符合技術(shù)規(guī)范要求。

2.辦公區(qū)重點(diǎn)排查：辦公用房形式和構(gòu)配件燃燒等級(jí)；辦公區(qū)臨時(shí)用電設(shè)置情況；電動(dòng)（自行）車、手持電動(dòng)工具充電設(shè)施情況；疏散走道和疏散樓梯、消防車道設(shè)置情況；與生活區(qū)、在建工程防火間距設(shè)置情況；辦公區(qū)臨時(shí)消防設(shè)施設(shè)置情況等是否符合技術(shù)規(guī)范要求。

3.施工區(qū)重點(diǎn)排查：施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置等情況；施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)審批及相應(yīng)采取的防火措施；易燃易爆物品、可燃易燃材料倉(cāng)庫(kù)設(shè)置和管理情況；臨時(shí)消防給水系統(tǒng)、疏散指示標(biāo)志和安全疏散示意圖設(shè)置情況；外腳手架、安全網(wǎng)等防護(hù)材料的燃燒等級(jí)情況等是否符合技術(shù)規(guī)范要求。

（三）消防安全“四個(gè)一”行動(dòng)落實(shí)情況

在建項(xiàng)目有沒有開展消防安全“四個(gè)一”行動(dòng)，即組織一次全員學(xué)習(xí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》、一次消防安全常識(shí)及逃生自救技能培訓(xùn)、一次“三區(qū)”火災(zāi)隱患自查自改工作、一次消防應(yīng)急救援演練活動(dòng)。

各地建設(shè)主管部門要督促在建項(xiàng)目重點(diǎn)學(xué)習(xí)觀看“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”安全教育資源庫(kù)中的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范（1—8）、高處墜落和消防應(yīng)急救援演練、項(xiàng)目消防應(yīng)急演練等視頻。

三、階段安排

（一）動(dòng)員部署（即日起至2022年3月20日）。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門按照省方案要求，制定細(xì)化本地區(qū)實(shí)施方案，部署落實(shí)本地區(qū)建筑施工消防安全隱患排查整治工作，全面落實(shí)本地區(qū)在建項(xiàng)目開展“四個(gè)一”行動(dòng)。

（二）自查整改（2022年3月21日至3月底）。各地建設(shè)主管部門督促在建工程建設(shè)單位牽頭組織，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等共同參加的消防安全隱患自查自糾工作，對(duì)照建筑施工消防安全專項(xiàng)檢查用表（附件1），全面排查整治施工消防安全隱患，按照“三定”原則及時(shí)完成整改。在建項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)于3月31日前在“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”完成第一次自查自改情況填報(bào)，各縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)從系統(tǒng)中直接抓取數(shù)據(jù)形成匯總表，結(jié)合日常監(jiān)管情況、現(xiàn)場(chǎng)核查抽查等做相應(yīng)修正，增加主管部門查處內(nèi)容后于4月5日前提交設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門。

（三）督查整改（4月6日至4月20日）。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門會(huì)同縣（市、區(qū)）主管部門開展第二輪核查抽查，重點(diǎn)關(guān)注自查整改階段發(fā)現(xiàn)問題整改情況及在核查抽查中新發(fā)現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上督促在建項(xiàng)目施工企業(yè)于4月20日前在系統(tǒng)中完成第二次自查自改情況填報(bào)。

通過(guò)兩輪企業(yè)自查整改和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)主管部門核查抽查，摸清轄區(qū)所有在建項(xiàng)目施工消防安全隱患，相應(yīng)建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，堅(jiān)持邊查邊改，立查立改，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)，科學(xué)評(píng)估本地區(qū)生活區(qū)和辦公區(qū)板房問題整改措施，確保整治工作取得初步成效。我廳將結(jié)合安全生產(chǎn)督查適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。

四、工作要求

（一）提高政治站位，落實(shí)工作責(zé)任。各地建設(shè)主管部門要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)開展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，壓緊壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)、消防安全工作責(zé)任。抓緊制定細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和工作要求，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保整治工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督促檢查，確保整治成效。各地建設(shè)主管部門要對(duì)項(xiàng)目自查發(fā)現(xiàn)的問題督促建設(shè)單位、施工單位等制定“三定”整改措施，并跟蹤整改銷號(hào)；對(duì)未按照要求開展自查自改、未如實(shí)在“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”填報(bào)自查自改情況、現(xiàn)場(chǎng)存在應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)重大消防安全隱患問題，以及未按要求開展“四個(gè)一”行動(dòng)等的，要責(zé)令項(xiàng)目停止施工，并對(duì)其嚴(yán)肅查處。要強(qiáng)化督促檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，立即下達(dá)整改通知，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患要掛牌督辦并依法查處，對(duì)隱患整改不力造成事故的，依法從重追究相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，提升應(yīng)急能力。各地建設(shè)主管部門要重點(diǎn)從消除建筑施工火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生等方面，指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)有針對(duì)性地開展施工消防安全知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)演練。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員，特別是電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全意識(shí)和自防自救的能力。要督促在建工程項(xiàng)目定期組織有策劃、有培訓(xùn)、有總結(jié)、有成效的消防演練，確保人員參與到位，確保每一名在場(chǎng)員工能夠熟練使用滅火器材設(shè)備、熟練掌握突發(fā)情況的應(yīng)急措施。

（四）適時(shí)總結(jié)評(píng)估，完善工作制度。各地要注重收集好的消防安全管理措施、做法，在新建項(xiàng)目中推廣運(yùn)用，將其列入省、市標(biāo)化工地推薦條件。要認(rèn)真匯總分析本地區(qū)檢查數(shù)據(jù)，針對(duì)本地區(qū)建筑施工消防安全管理方面存在的共性問題和突出問題，加強(qiáng)制度性防范。要認(rèn)真梳理本地區(qū)在建項(xiàng)目宿舍區(qū)、辦公區(qū)板房在設(shè)置和使用兩方面存在的隱患問題，對(duì)使用方面的問題要立行立改，對(duì)設(shè)置方面存在的防火等級(jí)、間距、通道、食堂（非單層）等不符合技術(shù)規(guī)范的問題，要加強(qiáng)分析評(píng)估，優(yōu)化整改方案，最大程度排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，并引以為戒，避免在新建項(xiàng)目中發(fā)生類似情況。

請(qǐng)各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門于4月25日前通過(guò)省安管系統(tǒng)將建筑施工消防安全專項(xiàng)檢查情況匯總表（附件2）上報(bào)我廳，并同時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。

聯(lián)系人：徐嘉祥，聯(lián)系電話：025—51868699；

郵箱：707373088@qq.com。 

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年3月16日

（此件公開發(fā)布）