近期招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)大宗項(xiàng)目比較多，尤其是天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目，對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目如何招標(biāo)，一直是業(yè)內(nèi)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。本文將通過(guò)“天燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目”入手來(lái)，探究和分析應(yīng)該如何提高招標(biāo)采購(gòu)效率，供業(yè)內(nèi)同業(yè)者參考。

隨著天然氣市場(chǎng)的快速發(fā)展，天然氣已經(jīng)逐步成為廣東省城市生活和生產(chǎn)的主導(dǎo)能源之一，用氣安全顯得十分關(guān)鍵。為配合天然氣市場(chǎng)的發(fā)展，廣東省早已明確加快建設(shè)“全省一張網(wǎng)”。為促進(jìn)全省天然氣能源的加快利用和市場(chǎng)穩(wěn)定，廣東省根據(jù)省內(nèi)天然氣市場(chǎng)需求發(fā)展態(tài)勢(shì)和資源狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃研究全省天然氣管網(wǎng)體系。筆者結(jié)合自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前天然氣管網(wǎng)建設(shè)招標(biāo)過(guò)程的思考，就如何提高項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的招標(biāo)效率，提出自己的一點(diǎn)淺薄的意見(jiàn)。

宏觀把握，合理分配項(xiàng)目批次

全省天然氣管網(wǎng)體系的招標(biāo)存在著項(xiàng)目數(shù)量多、項(xiàng)目類(lèi)型多、涉及地區(qū)廣等問(wèn)題，需要進(jìn)行宏觀把握，合理分配項(xiàng)目采購(gòu)批次和順序。將所有的項(xiàng)目歸類(lèi)起來(lái)合理有序地進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，有效提高招標(biāo)效率，極大程度縮短招標(biāo)所需的時(shí)間。

減少招標(biāo)過(guò)程的時(shí)間浪費(fèi)

招標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)審批流程緩慢、澄清答疑時(shí)間延誤等問(wèn)題導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)程時(shí)間延長(zhǎng)。如何減少招標(biāo)過(guò)程的時(shí)間浪費(fèi)，將有效提高招標(biāo)效率，極大程度縮短招標(biāo)所需的時(shí)間。從招標(biāo)人的角度考慮，筆者認(rèn)為有以下幾種方法：

（1）正確引導(dǎo)，規(guī)范招標(biāo)人自身的組織行為，提高計(jì)劃意識(shí)，在預(yù)算和計(jì)劃編制方面進(jìn)一步提高效率及準(zhǔn)確率，避免不必要的澄清答疑。

（2）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)預(yù)算，制定實(shí)施招標(biāo)計(jì)劃年度方案。盡量避免臨時(shí)招標(biāo)、緊急招標(biāo)，以確保招標(biāo)的效率和質(zhì)量。

（3）制定良好的管理體制，提高內(nèi)部流程的審批效率。某些涉及金額較小，非重點(diǎn)項(xiàng)目可以簡(jiǎn)化審批流程。

（4）委托有經(jīng)驗(yàn)的第三方代理機(jī)構(gòu)，組織招投標(biāo)采購(gòu)流程，確保招標(biāo)工作平穩(wěn)、高效、有序開(kāi)展。

（5）制定招標(biāo)文件范本，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量及編制效率。

（6）做好市場(chǎng)調(diào)研，從最新的市場(chǎng)發(fā)展情況出發(fā)，避免不必要的流標(biāo)因素。

遵守法規(guī)，規(guī)范流程

招標(biāo)過(guò)程需嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求，規(guī)范招標(biāo)流程，才能避免在招標(biāo)過(guò)程中犯錯(cuò)，提高招標(biāo)效率，保證所有項(xiàng)目順利按時(shí)、按質(zhì)完成。所有項(xiàng)目均需按規(guī)定的時(shí)限認(rèn)真審核確認(rèn)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，按時(shí)發(fā)布招標(biāo)答疑、按時(shí)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、按時(shí)審核投標(biāo)供應(yīng)商資格、按時(shí)簽訂采購(gòu)合同，按合同規(guī)定時(shí)間驗(yàn)收等。招標(biāo)效率的高低，在很大程度上取決于招標(biāo)人是否按規(guī)定的時(shí)限做好各環(huán)節(jié)的工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定的時(shí)限要求開(kāi)展工作，而且要建立健全內(nèi)部各項(xiàng)制度，明確內(nèi)部各部門(mén)和工作人員的職責(zé)，招標(biāo)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序要具體明確，要互相監(jiān)督和制約。

組建強(qiáng)大的隊(duì)伍

招標(biāo)效率的高低，直接取決于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)和工作人員的綜合素質(zhì)。強(qiáng)化責(zé)任，努力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍是必不可少的一步。全省天然氣管網(wǎng)體系的招標(biāo)是連續(xù)性、程序性、公開(kāi)性的工作。工作戰(zhàn)線比較長(zhǎng)，為最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)人和供應(yīng)商的需要，必須培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、敢打硬仗的隊(duì)伍。要在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立健全各項(xiàng)制度，明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)配合，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，狠抓各項(xiàng)工作的考核；在保證質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)提高工作效率。首先，要加強(qiáng)隊(duì)伍的教育和管理，培育和評(píng)選業(yè)務(wù)骨干和能手，樹(shù)立先進(jìn)典型，努力提高隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平和整體綜合素質(zhì)。其次，壯大隊(duì)伍力量，在提高現(xiàn)有工作人員專(zhuān)業(yè)化水平和綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，改善隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的綜合能力。

綜上所述，筆者認(rèn)為，要在天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中提高效率，不僅是招標(biāo)人的事，而且與招標(biāo)人相關(guān)的所有當(dāng)事人及監(jiān)督管理部門(mén)等方方面面的協(xié)調(diào)配合，任何一方的缺位和不配合，都會(huì)直接影響招標(biāo)效率的提高。招標(biāo)就像一個(gè)鏈條，環(huán)環(huán)相扣，只有各方參與者共同配合，共同提高工作效率，才能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的高效率。