據(jù)央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平11月14日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議并發(fā)表重要講話，會(huì)議審議通過(guò)了《深化政府采購(gòu)制度改革方案》。

聯(lián)想到過(guò)去幾年間政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)率先取消，隨后招標(biāo)代理資質(zhì)全面取消的先例，小編認(rèn)為此次政府采購(gòu)制度的改革，預(yù)示著我國(guó)公共資源交易制度即將面臨重大改革，這至少會(huì)體現(xiàn)在三個(gè)方面：政府集采中心不再壟斷政府集采業(yè)務(wù)；政府采購(gòu)官制度即將建立；第三方交易平臺(tái)將助力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政府采購(gòu)。

會(huì)議指出，深化政府采購(gòu)制度改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，建立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)政府采購(gòu)代理和評(píng)審機(jī)制，健全科學(xué)高效的采購(gòu)交易機(jī)制，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能措施，健全政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，加快形成采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度。

政府采購(gòu)制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的重要組成部分，是建設(shè)法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容。我國(guó)2003年開(kāi)始實(shí)施《政府采購(gòu)法》，2007年底申請(qǐng)成為GPA觀察國(guó)。《政府采購(gòu)法》經(jīng)過(guò)十多年的運(yùn)行，有效發(fā)揮了節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率的作用，也有效發(fā)揮了保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策功能。2014年頒布《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以來(lái)，政府采購(gòu)制度改革圍繞“政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型、從事先監(jiān)督轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)督重大變革”的思路做出了許多努力，走在了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理制度改革的前列。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的要求下，政府采購(gòu)工作面臨新的形勢(shì)，政府采購(gòu)制度也出現(xiàn)了與實(shí)際不相適應(yīng)的問(wèn)題，必須通過(guò)深化政府采購(gòu)制度改革來(lái)解決。

比如監(jiān)督管理機(jī)制不完善，有關(guān)采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)管理、電子采購(gòu)、涉密采購(gòu)、監(jiān)督檢查等相關(guān)的管理辦法還有待完善，采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面目前還都是空白，這些配套機(jī)制沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，難以形成有效監(jiān)管。

又比如現(xiàn)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為法定的代理機(jī)構(gòu)，但完全按行政隸屬關(guān)系接受政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)委托，天然地比社會(huì)代理機(jī)構(gòu)高一截，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，在制度設(shè)計(jì)上導(dǎo)致了該部分政府采購(gòu)的效率降低、質(zhì)量下降，一些地方的刑事案件也暴露出該領(lǐng)域存在比較嚴(yán)重的賄賂等腐敗問(wèn)題。

此次會(huì)議出臺(tái)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，是問(wèn)題導(dǎo)向與戰(zhàn)略導(dǎo)向相結(jié)合的結(jié)果，有如下六個(gè)方面值得政采相關(guān)人士特別關(guān)注和深入思考：

1.要求強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，就是采購(gòu)人要承擔(dān)主要責(zé)任，不能委托了事，更不能由代理機(jī)構(gòu)越俎代庖，出了問(wèn)題得由采購(gòu)人擔(dān)責(zé)。由此推斷，國(guó)際上通行的政府采購(gòu)官制度，可能很快試點(diǎn)推出。

2.要求建立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就是要引入社會(huì)代理機(jī)構(gòu)承接集中采購(gòu)項(xiàng)目，與現(xiàn)有的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)采購(gòu)代理服務(wù)質(zhì)量的提高，使政府采購(gòu)行為更加公平和公正。小編大膽預(yù)言，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改制與企業(yè)化運(yùn)營(yíng)已為期不遠(yuǎn)；規(guī)范運(yùn)營(yíng)的高水平社會(huì)代理機(jī)構(gòu)將迎來(lái)廣闊發(fā)展空間。

3.要求強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能措施，就是要求政府采購(gòu)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)發(fā)揮更大的作用，更多地支持民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展、支持環(huán)保產(chǎn)品等綠色采購(gòu)。

4.要求健全科學(xué)高效的采購(gòu)交易機(jī)制，這預(yù)示著在大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的智能采購(gòu)將在政府采購(gòu)領(lǐng)域逐步嘗試。這將有助于降低制度性交易成本，提高政府采購(gòu)效率和透明度。

5.要求健全政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，就是要進(jìn)一步深入落實(shí)“放管服”改革要求，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)的事中和事后監(jiān)督，通過(guò)信息公開(kāi)和信用機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制，逐步形成四位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

6.要求技術(shù)支撐先進(jìn)，就是要求更好更快地使用國(guó)際上業(yè)已成熟的電子采購(gòu)，利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政府采購(gòu)，各級(jí)政府側(cè)重于建設(shè)電子監(jiān)督系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)和政府采購(gòu)內(nèi)部管理系統(tǒng)，以各種方式開(kāi)展的交易將更多地利用市場(chǎng)化力量，在第三方交易平臺(tái)上實(shí)施。