評標(biāo)是招投標(biāo)過程中擇選最優(yōu)供應(yīng)商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其結(jié)果完全依賴于評標(biāo)專家的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)。專家只有不斷地提高自身素質(zhì)和自我約束能力，不斷學(xué)習(xí)和更新自身掌握的專業(yè)知識，才能保證評標(biāo)工作的客觀、公正。

但現(xiàn)實(shí)是部分評審專家法律意識、紀(jì)律意識、責(zé)任意識淡薄，在利益誘惑面前抱著僥幸心理，突破自己的道德底線，收受賄賂，往往會造成難以挽回的損失。作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的你，遇到這些情況了嗎？

小編將長期以來專家普遍存在的不良行為進(jìn)行了整理，共20條。

1、評標(biāo)專家不按時(shí)參加評標(biāo)活動

專家到達(dá)封閉評標(biāo)區(qū)后，未進(jìn)入評標(biāo)等候區(qū)，已超出約定評標(biāo)開始時(shí)間仍在等候區(qū)外翻看手機(jī)，其間與投標(biāo)人發(fā)生接觸，并接受賄賂。

專家以堵車、打電話、吸煙、忘記有評標(biāo)、單位有急事、封閉區(qū)不自由等種種理由，不按時(shí)到達(dá)評標(biāo)區(qū)或滯留評標(biāo)區(qū)門口。

評標(biāo)專家不按時(shí)參加評標(biāo)活動的現(xiàn)象在全國比較普遍。

2、評標(biāo)專家私自攜帶電子產(chǎn)品進(jìn)入評標(biāo)區(qū)

評標(biāo)過程中，專家離開評標(biāo)室到衛(wèi)生間接聽電話。事實(shí)上，該專家進(jìn)入評標(biāo)區(qū)前上交手機(jī)1部，另藏匿1部手機(jī)帶入評標(biāo)區(qū)。

評標(biāo)專家能私自攜帶電子產(chǎn)品進(jìn)入評標(biāo)區(qū)域與評標(biāo)場所管理不嚴(yán)格有關(guān)。

3、評標(biāo)專家參加評標(biāo)不攜帶CA數(shù)字證書

電子化評標(biāo)模式下，經(jīng)常有專家到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場開始正常評標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)自己忘記攜帶CA數(shù)字證書，無法參加項(xiàng)目的評標(biāo)，影響評標(biāo)活動的正常開展。

評標(biāo)專家參加評標(biāo)不攜帶CA數(shù)字證書的現(xiàn)象比較普遍。

4、評標(biāo)結(jié)束后，私自將評標(biāo)資料帶離評標(biāo)場所

項(xiàng)目評標(biāo)完成后，經(jīng)常會有專家將評標(biāo)室的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件偷偷放入個(gè)人書包帶離評標(biāo)區(qū)，專家離開后代理機(jī)構(gòu)檢查資料時(shí)才發(fā)現(xiàn)。

評標(biāo)專家能私自將評標(biāo)資料帶離評標(biāo)場所與代理機(jī)構(gòu)管理工作不規(guī)范有關(guān)。

5、評標(biāo)專家不主動提出回避

評標(biāo)項(xiàng)目中，經(jīng)常會有評標(biāo)專家所屬單位與被推薦的候選中標(biāo)人存在隸屬關(guān)系而不主動提出回避的行為，最后導(dǎo)致項(xiàng)目招標(biāo)失敗。

評標(biāo)專家不主動提出回避的現(xiàn)象在全國比較普遍。

6、評標(biāo)專家擅自進(jìn)入其他評標(biāo)室

某專家在進(jìn)入評標(biāo)區(qū)的等候區(qū)后，偶遇長時(shí)間未見面的朋友，簡單寒暄后進(jìn)入各自評標(biāo)室進(jìn)行評標(biāo)，經(jīng)過一段時(shí)間后，其中1人將另一人叫出在樓道里敘舊。

7、評標(biāo)專家在評標(biāo)區(qū)內(nèi)討論評標(biāo)勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

某項(xiàng)目9點(diǎn)鐘開始評標(biāo)，評標(biāo)進(jìn)行1小時(shí)后，其中1名專家提議休息一會，隨后5名專家開始閑聊，10分鐘后1名專家建議商量一下今天要多少評標(biāo)費(fèi)，達(dá)成一致意見后，大家才陸續(xù)開始繼續(xù)評標(biāo)。

8、評標(biāo)專家縮短合理的評標(biāo)時(shí)間

某項(xiàng)目評標(biāo)至下午5點(diǎn)，專家徐某稱其必須回家吃藥，要求其他專家連夜加班評標(biāo)，至晚9點(diǎn)部分專家認(rèn)為太勞累建議結(jié)束本日評標(biāo)，但該專家不同意，其他專家無奈只好繼續(xù)評標(biāo)。工作人員發(fā)現(xiàn)后，為保障評標(biāo)質(zhì)量，要求評標(biāo)委員會暫停項(xiàng)目評標(biāo)，待第二天再繼續(xù)評標(biāo)。但該專家態(tài)度強(qiáng)硬，并揚(yáng)言本人身體一旦出現(xiàn)異常情況由工作人員承擔(dān)一切后果。

9、評標(biāo)專家拖延資審或評標(biāo)時(shí)間

某施工項(xiàng)目僅3家投標(biāo)單位，且3家投標(biāo)單位報(bào)價(jià)均超過投標(biāo)控制價(jià)，9點(diǎn)開始評標(biāo)，5位評標(biāo)專家不到1小時(shí)便完成了評標(biāo)，其中2位專家建議暫不通知評標(biāo)結(jié)束，待午餐后再通知評標(biāo)結(jié)束。5位評標(biāo)專家便在評標(biāo)室內(nèi)開始閑聊。

評標(biāo)專家拖延資審或評標(biāo)時(shí)間的現(xiàn)象在全國比較普遍，其真實(shí)目的是按照評標(biāo)時(shí)間可以多得評標(biāo)費(fèi)。

10、超過標(biāo)準(zhǔn)索要評標(biāo)服務(wù)費(fèi)

某市重點(diǎn)工程的采購項(xiàng)目評標(biāo)，第一天下午6點(diǎn)鐘在評標(biāo)區(qū)提前完成了原定2天的評標(biāo)工作，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照本市評標(biāo)勞務(wù)費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)，擬發(fā)放評標(biāo)勞務(wù)費(fèi)1500元/人，某專家要求必須按2天計(jì)算勞務(wù)費(fèi)，且勞務(wù)費(fèi)不得少于5000元，超過標(biāo)準(zhǔn)索要評標(biāo)服務(wù)費(fèi)的行為在全國比較普遍。

11、評標(biāo)專家隨意出入評標(biāo)區(qū)甚至中途退出評標(biāo)

某專家到達(dá)評標(biāo)區(qū)后，非?？蜌獾恼埱蠊ぷ魅藛T幫助保管個(gè)人攜帶的行李箱，并解釋3點(diǎn)鐘要趕飛機(jī)，所以今天的評標(biāo)工作無論如何要在中午1點(diǎn)前結(jié)束評標(biāo)并離開。后該項(xiàng)目評標(biāo)至中午12點(diǎn)時(shí)，該專家預(yù)估本次項(xiàng)目還需3小時(shí)評標(biāo)，希望工作人員通融允許其中途離開。

12、評標(biāo)專家以不文明行為對待他人，不服從評標(biāo)區(qū)的管理

中午12點(diǎn)，評標(biāo)區(qū)內(nèi)突然傳出吵鬧聲、且夾雜臟話，工作人員立刻進(jìn)入評標(biāo)區(qū)阻止，該專家又沖動地訓(xùn)斥并試圖揪打工作人員，后經(jīng)了解，該專家曾要求午餐必須預(yù)定吉野家的盒飯，但代理機(jī)構(gòu)工作人員考慮該快餐公司送餐需等候1小時(shí)以上，怕影響專家進(jìn)餐，所以預(yù)定了其他公司的快餐，引起該專家的不滿。

13、評標(biāo)專家失誤引起的復(fù)議評標(biāo)依然索要勞務(wù)費(fèi)

某項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人和本單位紀(jì)檢工作人員共同對評標(biāo)結(jié)果復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目各專家評標(biāo)客觀、正確，但是專家杜某在匯總個(gè)人得分時(shí)，某企業(yè)匯總得分應(yīng)當(dāng)為87分，卻匯總為77分。后經(jīng)招標(biāo)辦同意對該失誤進(jìn)行復(fù)議。待聯(lián)系原評標(biāo)委員會時(shí)，其他專家均無異議，但該專家首先詢問給付多少勞務(wù)費(fèi)，得知沒有勞務(wù)費(fèi)時(shí)聲稱在外地?zé)o法參加復(fù)議。

14、評標(biāo)專家接受他人暗示、提出的傾向性意見

某房地產(chǎn)項(xiàng)目評標(biāo)過程中，招標(biāo)人評標(biāo)代表在介紹項(xiàng)目基本概況時(shí)說，“這個(gè)項(xiàng)目的第一期由xx投標(biāo)人承擔(dān)施工，合作很愉快”，評標(biāo)專家聽到招標(biāo)人的話后，忘記了自己的工作職責(zé)，自覺配合招標(biāo)人的暗示，并給特定投標(biāo)人打分明顯偏高，幫助其中標(biāo)。

評標(biāo)專家接受他人暗示、提出的傾向性意見的想象在全國比較普遍。

15、評標(biāo)專家在電子化評標(biāo)工作中不仔細(xì)認(rèn)真

某項(xiàng)目采用電子化招標(biāo)方式，個(gè)別評標(biāo)專家在符合性評標(biāo)時(shí)不認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，而是直接點(diǎn)擊通過符合性評審，完成全部評標(biāo)后才發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)單位在復(fù)合性評審中應(yīng)當(dāng)按廢標(biāo)處理而點(diǎn)擊了“通過”，但由于評標(biāo)工作已結(jié)束，無法改變評標(biāo)結(jié)果。

16、評標(biāo)專家抄襲或借鑒其他的評標(biāo)結(jié)論

某項(xiàng)目資格預(yù)審評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會看到評標(biāo)資料過多，個(gè)別評標(biāo)專家提出把所有資格預(yù)審申請文件分開評標(biāo)，每人分看幾本文件，評分時(shí)再把自己對所評標(biāo)的資格預(yù)審申請文件的評標(biāo)結(jié)果高聲念出，其他評標(biāo)專家直接抄寫，所有評標(biāo)專家均同意這種評標(biāo)方法。評標(biāo)結(jié)束后，由于某評標(biāo)專家對資格預(yù)審文件進(jìn)行評標(biāo)時(shí)不認(rèn)真，沒有看到某資格預(yù)審申請人的預(yù)審文件沒有提交投標(biāo)人的授權(quán)書，所有評標(biāo)專家都采信了該專家的評標(biāo)結(jié)論，資格預(yù)審評標(biāo)結(jié)束后評標(biāo)委員會被投訴。

17、評標(biāo)專家采用文件沒有約定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)

某市政招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件對投標(biāo)人同類項(xiàng)目業(yè)績評分辦法明確要求，“投標(biāo)人提供同類項(xiàng)目業(yè)績3個(gè)的，5分；提供同類項(xiàng)目業(yè)績5個(gè)的，7分”，A投標(biāo)人提供了4個(gè)同類項(xiàng)目業(yè)績，評標(biāo)委員會在評標(biāo)時(shí)給A投標(biāo)人的此項(xiàng)得分為6分，導(dǎo)致了投訴。

18、評標(biāo)專家違反職業(yè)道德，利用手中的權(quán)力尋租

某房地產(chǎn)項(xiàng)目評標(biāo)委員會由4名評標(biāo)專家和1名招標(biāo)人代表組成，評標(biāo)剛開始，一名評標(biāo)專家直接詢問招標(biāo)人代表有沒有意向中標(biāo)人，并提出如果招標(biāo)人愿意支付5000元/人的勞務(wù)費(fèi)，就配合招標(biāo)人的要求評標(biāo)，如果不愿意支付就不配合招標(biāo)人的意愿評標(biāo)。招標(biāo)人代表拒絕了該評標(biāo)專家的無理要求，并進(jìn)行了舉報(bào)。

評標(biāo)專家職業(yè)道德低下并利用手中的權(quán)力尋租的現(xiàn)象在全國比較普遍。

19、評標(biāo)專家不配合招投標(biāo)監(jiān)督管理部門開展行政調(diào)查

某工程項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會被投訴沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。監(jiān)督管理部門對投訴反映的情況進(jìn)行了調(diào)查，要求原評標(biāo)委員會到達(dá)指定地點(diǎn)接受問訊，但有一名評標(biāo)專家拒不配合監(jiān)督管理部門的調(diào)查工作，通過種種借口逃避接受問訊。

20、評標(biāo)專家確認(rèn)參加評標(biāo)后主動打電話詢問投標(biāo)人

某專家收到專家?guī)彀l(fā)送的參加評標(biāo)的短信后，首先確認(rèn)參與評標(biāo)，隨后給多家施工單位去電詢問第二天是否有項(xiàng)目評標(biāo)，同時(shí)提出索要報(bào)酬的要求。后被多家投標(biāo)單位舉報(bào)。

專家屢屢出現(xiàn)以上的不良行為的原因可能是多方面：

1、誠信體系不完善

全國性的、統(tǒng)一性的權(quán)威誠信體系尚未建立，地區(qū)、部門之間的信息不互通、不共享，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的專家誠信管理機(jī)制。誠信低下、道德缺失的害群之馬仍然混在廣大專家隊(duì)伍當(dāng)中，專家在一處失信，對別處沒有任何影響。

2、專家信息孤島，信息不共享

各地發(fā)展改革、財(cái)政等部門的專家?guī)飒?dú)立建設(shè)，專家信息不共享，往往導(dǎo)致專家數(shù)量少，不夠用，有時(shí)使用不良行為的專家也是無奈之舉。

3、違法成本低

相關(guān)法律規(guī)定對專家違法處罰力度較小，刑處最多是三年。對于大型工程項(xiàng)目，專家與投標(biāo)人串通中標(biāo)后往往會獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，此時(shí)專家往往會鋌而走險(xiǎn)。

4、監(jiān)管不到位

專家屢屢出現(xiàn)不良違規(guī)行為，與監(jiān)管部門管理不到位有關(guān)。在評標(biāo)現(xiàn)場，在專家發(fā)生不良行為時(shí)，即使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)監(jiān)管部門，也往往得不到及時(shí)處理，為了不影響評標(biāo)活動的正常開展，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)往往忍氣吞聲，專家正式抓住這點(diǎn)，屢試不爽。

為嚴(yán)格加強(qiáng)評標(biāo)專家使用和監(jiān)管，防微杜漸，使評標(biāo)在合法、公正下進(jìn)行，提出以下幾點(diǎn)建議：

加強(qiáng)專家考核，考評和監(jiān)管相結(jié)合，提升專家水平。建立評標(biāo)專家培訓(xùn)、考核的長效機(jī)制，完善評標(biāo)專家的管理制度，加強(qiáng)評標(biāo)專家的動態(tài)管理。

一、完善評標(biāo)專家征集和清退的長效機(jī)制。不斷補(bǔ)充新的專家。

二、評標(biāo)專家的專業(yè)劃分再整合歸類和信息共享。以解決專家資源不足、信用信息不共享、部分專業(yè)評標(biāo)專家過少的問題，避免評標(biāo)專家老面孔現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。

三、對評標(biāo)專家實(shí)行一標(biāo)一考核，加強(qiáng)信用等級管理。對專業(yè)水平高、評標(biāo)質(zhì)量好的評標(biāo)專家，提高信用等級，并規(guī)定重點(diǎn)項(xiàng)目評標(biāo)專家抽取的等級要求，切實(shí)提高評標(biāo)工作的總體質(zhì)量。

四、加強(qiáng)評標(biāo)專家的繼續(xù)教育和培訓(xùn)考試管理。提高評標(biāo)專家整體素質(zhì)。

五、建立評標(biāo)違規(guī)行為的通報(bào)機(jī)制。嚴(yán)格考核嚴(yán)厲處理，確保評標(biāo)專家隊(duì)伍的風(fēng)清氣正。

細(xì)化采購文件，評標(biāo)指標(biāo)量化，減小評審專家隨意性。在采購文件制作中通過細(xì)化評標(biāo)因素，減少歧義和誤差，引導(dǎo)評標(biāo)專家明確評審方向，按照采購文件的規(guī)定進(jìn)行評審。采購需求中各類指標(biāo)盡可能量化，產(chǎn)品質(zhì)量好壞，服務(wù)是否達(dá)標(biāo)，不能由專家憑感覺來定，而用產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)或服務(wù)業(yè)績來評價(jià)，從而減少評標(biāo)專家在評審過程中的隨意性。

嚴(yán)謹(jǐn)評分程序，加強(qiáng)獨(dú)立評審監(jiān)督，降低評審風(fēng)險(xiǎn)。雖然每個(gè)項(xiàng)目評分因素設(shè)置各有不同，但總體上都分為客觀分、主觀分、價(jià)格分三個(gè)部分。評標(biāo)委員會全體成員，應(yīng)按照采購文件要求，獨(dú)立審核投標(biāo)文件，獨(dú)立進(jìn)行打分工作，評標(biāo)委員會成員之間不得串通協(xié)商。同時(shí)，評審現(xiàn)場也要求項(xiàng)目人提高警惕，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的敏感度，對未按評審現(xiàn)場規(guī)定操作的專家及時(shí)提醒。

推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用。加快推進(jìn)電子化評標(biāo)、實(shí)現(xiàn)評標(biāo)全程電子化，切實(shí)通過計(jì)算機(jī)技術(shù)固化評標(biāo)程序、規(guī)范評委評審、提高評標(biāo)質(zhì)量和效率。

建立評標(biāo)結(jié)果預(yù)警制度。全面梳理評標(biāo)工作中客觀分不一致、主觀分偏差過大、報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)人中標(biāo)情況等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過計(jì)算機(jī)技術(shù)自動分析和情況預(yù)警，全面控制評標(biāo)工作失誤情況。

創(chuàng)新評標(biāo)監(jiān)管方式。建立評標(biāo)現(xiàn)場直播室，開通網(wǎng)上在線直播室，開通網(wǎng)上在線直播系統(tǒng)，要求招標(biāo)人代表、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)管人員通過電腦顯示屏，對評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)督。一方面，避免評標(biāo)現(xiàn)場人為干擾因素的影響，確保評標(biāo)過程評委獨(dú)立評標(biāo)。另一方面，使評標(biāo)工作更加透明，提高了評委評標(biāo)的責(zé)任心和工作質(zhì)量，保障評標(biāo)環(huán)節(jié)的公正廉潔、科學(xué)擇優(yōu)。