大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾。

深化工程招投標(biāo)制度改革，加快推行工程總承包，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。

擴(kuò)大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育示范基地試點(diǎn)范圍，推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，確保實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間壓減一半。

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開(kāi)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王蒙徽全面總結(jié)了2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，分析了面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，提出了2019年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

2019年，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：

一是以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。

三是以解決新市民住房問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。

四是以提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑防災(zāi)能力為重點(diǎn)，著力提升城市承載力和系統(tǒng)化水平。

五是以貫徹新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進(jìn)城市高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

六是以集中力量解決群眾關(guān)注的民生實(shí)事為著力點(diǎn)，提升城市品質(zhì)。

七是以改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉(xiāng)村宜居水平。

八是以發(fā)展新型建造方式為重點(diǎn)，深入推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

九是以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為切入點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

十是以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

一、以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持因城施策、分類(lèi)指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。

繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

二、以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。

支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點(diǎn)城市，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

繼續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶(hù)區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

三、以解決新市民住房問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。

人口流入量大、住房?jī)r(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤(pán)活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。

深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購(gòu)房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。

四、以提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑防災(zāi)能力為重點(diǎn)，著力提升城市承載力和系統(tǒng)化水平。

用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加大城市黑臭水體治理和排水防澇設(shè)施補(bǔ)短板工作力度，制定實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案，加快城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

有計(jì)劃、分步驟實(shí)施城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程，提高城鎮(zhèn)房屋建筑抗震防災(zāi)能力。

強(qiáng)化城市市政公用設(shè)施安全管理，切實(shí)保障安全運(yùn)行。加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)安全管理。

五、以貫徹新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進(jìn)城市高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

建立城市建設(shè)管理和人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)城市高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。擴(kuò)大城市體檢評(píng)估試點(diǎn)范圍，建立“一年一體檢，五年一評(píng)估”的制度。

推進(jìn)綠色城市建設(shè)，建立綠色城市建設(shè)的政策和技術(shù)支撐體系。

推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市信息化、智能化管理水平。

推進(jìn)人文城市建設(shè)，進(jìn)一步加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，推進(jìn)既有建筑保留利用和更新改造，健全城市設(shè)計(jì)體系，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理。

六、以集中力量解決群眾關(guān)注的民生實(shí)事為著力點(diǎn)，提升城市品質(zhì)。

實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃。運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念和方法，推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，重點(diǎn)解決供水、供電、供氣等問(wèn)題，促進(jìn)解決二次供水、停車(chē)難問(wèn)題，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)加裝電梯等便民設(shè)施。

打造“15分鐘城市居民活動(dòng)圈”。開(kāi)展人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道建設(shè)。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理。普查建檔歷史文化建筑（街區(qū)）。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

七、以改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉(xiāng)村宜居水平。

全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，2019年將剩余160萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的危房全部列入年度改造計(jì)劃。著力提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量，組織編制推廣符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，明確農(nóng)房建設(shè)基本要求，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管理。

提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平，發(fā)動(dòng)村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管的村莊建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善引導(dǎo)支持設(shè)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)的政策措施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

八、以發(fā)展新型建造方式為重點(diǎn)，深入推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，加快完善裝配式建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)深入開(kāi)展建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)提高工程質(zhì)量，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

深化工程招投標(biāo)制度改革，加快推行工程總承包，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。

擴(kuò)大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育示范基地試點(diǎn)范圍，推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

九、以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為切入點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全國(guó)全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，確保實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間壓減一半的目標(biāo)。

加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)，2019年在全國(guó)地級(jí)及以上城市建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。

十、以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，確保管黨治黨真正抓到底、嚴(yán)到位。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，下大氣力集中整治形式主義、官僚主義，針對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗行為和作風(fēng)問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

堅(jiān)決完成十九屆中央第一輪巡視和脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改任務(wù)，建立健全長(zhǎng)效化常態(tài)化工作機(jī)制，不斷鞏固巡視整改成果。

2019年建筑業(yè)發(fā)展十大預(yù)測(cè)

從房建業(yè)務(wù)來(lái)看，按照國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，2030年我國(guó)城鎮(zhèn)人口將接近10億人，房屋總建筑面積需求為800-900億平方米（包括住宅房屋和公共建筑等），目前尚有較大缺口，房建市場(chǎng)的發(fā)展空間仍然較大。盡管房建市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)較多，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，但高端房建市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)基本在國(guó)有建筑企業(yè)之間展開(kāi)，而優(yōu)質(zhì)企業(yè)在高端房建領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)?yè)碛休^大優(yōu)勢(shì)。因此，這些企業(yè)有望繼續(xù)保持在房建市場(chǎng)的領(lǐng)軍地位。

從基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年基礎(chǔ)設(shè)施投資14.53萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.8%，增速比1-11月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落15.2個(gè)百分點(diǎn)。但可以預(yù)期，今后，基礎(chǔ)設(shè)施仍將是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的主要力量。從細(xì)分市場(chǎng)看，城軌及新型市政工程（污水及垃圾處理、地下管廊、海綿城市等）有望成為增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，公路、鐵路市場(chǎng)總量繼續(xù)維持高位。未來(lái)，建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將在開(kāi)拓公路、城軌與新型市政領(lǐng)域以及鐵路尤其是城際鐵路項(xiàng)目中展開(kāi)。

從地產(chǎn)業(yè)務(wù)來(lái)看，2018年共有156家房地產(chǎn)企業(yè)躋身百億軍團(tuán)，30家房企邁入“千億俱樂(lè)部”銷(xiāo)售額共計(jì)其中，陽(yáng)光城、中南、富力、正榮、金科、中梁、金茂、融信等13家房企都在2018年邁入千億房企行列。十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”，這一基本態(tài)度直接扭轉(zhuǎn)了以往商品房具有居住與投資雙重功能的定位，住宅將加快向居住屬性回歸。

預(yù)測(cè)一：裝配式建筑發(fā)展提速

根據(jù)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》提出的目標(biāo)，到2020年全國(guó)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到15%以上。

2017年11月，住建部公布第一批裝配式建筑示范城市和示范產(chǎn)業(yè)基地，北京、上海、天津等城市被確定為第一批裝配式建筑示范城市。上海建工、金螳螂、中建三局等公司均成為第一批示范企業(yè)。住建部此次公布第一批示范城市、企業(yè)，表示國(guó)家將積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，或?qū)㈩A(yù)示建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在即。此次示范城市和示范產(chǎn)業(yè)基地一旦確定，各地將會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，積極開(kāi)展裝配式建筑相關(guān)工作，全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。預(yù)計(jì)今后幾年將通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)自主創(chuàng)新，加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系。

預(yù)測(cè)二：民營(yíng)建筑企業(yè)切入PPP

2017年11月，國(guó)資委發(fā)布192號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》，明確提出要總額控制，一是科學(xué)決策：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性，不得不計(jì)成本回報(bào)盲目上項(xiàng)目。二是控制規(guī)模投資不允許超過(guò)上年凈資產(chǎn)的50%，資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨(dú)投資PPP項(xiàng)目、央企PPP負(fù)債需要有地方政府運(yùn)營(yíng)收益保證無(wú)保障項(xiàng)目可能面臨退出或重新設(shè)計(jì)，不得只融資、不建設(shè)運(yùn)營(yíng)；三是落實(shí)融資；四是嚴(yán)格并表；五是堅(jiān)決整改：不具備經(jīng)濟(jì)性或存在重大問(wèn)題的，該停就停，未開(kāi)工的不開(kāi)工。這個(gè)通知將進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)PPP項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展；對(duì)于央企來(lái)說(shuō)，投資PPP項(xiàng)目的態(tài)勢(shì)將會(huì)收緊；對(duì)于民營(yíng)建企來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)驗(yàn)豐富、運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的龍頭民企公司有望在PPP市場(chǎng)脫穎而出，市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升。

預(yù)測(cè)三：建筑行業(yè)信息化加快建設(shè)

一直以來(lái)，缺乏統(tǒng)一的BIM標(biāo)準(zhǔn)是制約BIM在我國(guó)建筑行業(yè)落地應(yīng)用與發(fā)展的主要障礙之一。沒(méi)有統(tǒng)一的BIM標(biāo)準(zhǔn)，就不可能實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同工作；沒(méi)有統(tǒng)一的BIM標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)施工企業(yè)在應(yīng)用過(guò)程中無(wú)章可循，軟件開(kāi)發(fā)也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以參考，導(dǎo)致大量的重復(fù)工作、低水平工作普遍存在。2017年5月，住建部正式批準(zhǔn)《建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實(shí)施。BIM標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)于建筑行業(yè)信息化建設(shè)有著重要意義，解決了解決BlM模型出圖、算量與數(shù)據(jù)管理的有機(jī)統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)BlM模型在設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維的建筑全生命周期應(yīng)用。項(xiàng)目參建方對(duì)于BIM技術(shù)的研發(fā)投入和人才培訓(xùn)積極性也與日俱增。

預(yù)測(cè)四：建企“走出去”將迎來(lái)黃金發(fā)展期

“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，基建需求旺盛，根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行最新報(bào)告顯示，2016年到2030年間，亞洲地區(qū)基建需求預(yù)計(jì)將超過(guò)22.6萬(wàn)億美元（不考慮氣候變化），年均基建需求超過(guò)1.5萬(wàn)億美元。各國(guó)將繼續(xù)保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，基建發(fā)展會(huì)延續(xù)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)將繼續(xù)成為對(duì)外承包工程行業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年~7月，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同2240份，新簽合同額571.1億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的45.6%，同比下降26.9%；完成營(yíng)業(yè)額450.8億美元，占同期總額的53.8%，同比增長(zhǎng)17.9%。我國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的一支重要力量。

預(yù)測(cè)五：資質(zhì)變革持續(xù)推進(jìn)

為了響應(yīng)國(guó)家“簡(jiǎn)政放權(quán)”的號(hào)召，2017年住建部相繼出臺(tái)了包括對(duì)資質(zhì)的總體簡(jiǎn)化及具體簡(jiǎn)化的資質(zhì)類(lèi)型的多個(gè)資質(zhì)簡(jiǎn)化的文件，如取消部分資質(zhì)類(lèi)別設(shè)置，合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)、簡(jiǎn)化資質(zhì)申請(qǐng)流程、由“事前審批”改為“告知承諾審批”等。

2018年，住建部修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，明確對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料；取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書(shū)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)電子化又取得了階段性進(jìn)展。

2019年，建筑業(yè)將進(jìn)一步完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化資質(zhì)審批流程、提升資質(zhì)管理效能、健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系和助推建筑業(yè)發(fā)展提供支撐。

預(yù)測(cè)六：基建體量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年1~12月，我國(guó)固定資產(chǎn)累計(jì)投資近63萬(wàn)億，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）比上年增長(zhǎng)3.8%，增速比1-11月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落15.2個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，與部分項(xiàng)目采用PPP模式有著一定關(guān)系，并不能代表基建的體量有所下降。

預(yù)測(cè)七：嚴(yán)控建筑工程質(zhì)量

近年來(lái)，高鐵質(zhì)量問(wèn)題、北京大興“11·18”火災(zāi)事故、廣州“3.25”高處作業(yè)平臺(tái)坍塌事故等建筑業(yè)質(zhì)量問(wèn)題頻現(xiàn)。為避免工程質(zhì)量問(wèn)題再次發(fā)生，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須全面落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制，大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。2019年，建筑業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管將會(huì)更加嚴(yán)格，建筑企業(yè)要明確工程質(zhì)量要求，加強(qiáng)安全質(zhì)量制度建設(shè)，進(jìn)行施工全過(guò)程質(zhì)量管控，確保工程安全。

預(yù)測(cè)八：國(guó)企改革政策持續(xù)推進(jìn)

這兩年，是國(guó)企改革全面推進(jìn)并取得關(guān)鍵性突破時(shí)期。廣東、深圳、山東、山西等多個(gè)省市或出臺(tái)了關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)性文件，或召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，推動(dòng)地方國(guó)企的混合所有制改革。廣東水電與廣東建工合并、山西建投揭牌成立、安徽建工上市、湖南建工改制、福建建工揭牌成立等等，地方國(guó)企國(guó)資改革進(jìn)入全面加速的狀態(tài)。

黨的十九大報(bào)告指出，要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，方向十分明確。預(yù)計(jì)2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的建筑業(yè)國(guó)企將先行迎來(lái)混改全面提速；緊隨其后，更多的國(guó)有企業(yè)將進(jìn)行混合所有制改革。

預(yù)測(cè)九：建筑工人職業(yè)化

2017年11月，住建部正式發(fā)布關(guān)于《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，深化建筑用工制度改革，建立建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工向建筑工人轉(zhuǎn)變，健全建筑工人技能培訓(xùn)、技能鑒定體系，到2025年，建筑工人技能素質(zhì)大幅提升，中級(jí)工以上建筑工人達(dá)到1000萬(wàn)，建立保護(hù)建筑工人合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。

2019年，建筑企業(yè)將會(huì)更加重視建筑從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人，現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)；推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理，基本建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)。

預(yù)測(cè)十：工程總承包加速

近年來(lái)，國(guó)家一直在的推動(dòng)工程總承包模式的發(fā)展。1984年，工程總承包納入國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，工程總承包模式發(fā)展起步，隨后的1992年住建部明確總承包資質(zhì)，2003年國(guó)家培育總承包能力，2014年推動(dòng)總承包市場(chǎng)，到2017年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》發(fā)布，進(jìn)一步完善工程總承包制度。今后，工程總承包模式制度體系逐步完善，工程總承包模式發(fā)展將提速。具備相當(dāng)實(shí)力的建筑企業(yè)必須順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，整合企業(yè)資源，提升項(xiàng)目綜合管理能力、設(shè)計(jì)能力，建立新的采購(gòu)體系，向工程總承包業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型。