住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收事關(guān)建設(shè)工程消防安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為加強和改進建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，切實從源頭上防范化解建設(shè)工程消防安全風險，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強審驗管理

各地建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門（以下簡稱主管部門）要依法依規(guī)履行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責，審查驗收工作應(yīng)覆蓋各類建設(shè)工程，做到應(yīng)辦盡辦、程序合法、過程透明，不得擅自改變需進行消防設(shè)計審查驗收的特殊建設(shè)工程范圍，不得隨意取消建設(shè)工程消防驗收備案和抽查手續(xù)。落實國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，向社會公開審查驗收流程圖、事項清單、辦事指南、申報材料和內(nèi)容要求，加強對工程建設(shè)單位的技術(shù)指導，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，主動靠前服務(wù)。充分依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)等平臺，實現(xiàn)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收在線辦理；能夠通過部門交換獲取的信息，不要求申請單位或個人提供。結(jié)合實際積極推動開展聯(lián)合審圖和竣工聯(lián)合驗收。

二、強化技術(shù)要求

各地主管部門要認真查閱工程建設(shè)單位申請消防驗收備案提交的建設(shè)工程資料，核對消防設(shè)計執(zhí)行的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準內(nèi)容，并作為抽查的依據(jù)。建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。既有建筑改造利用不改變使用功能、不增加建筑面積的，宜執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，不得低于原建筑物建成時的消防安全水平。歷史文化街區(qū)、歷史建筑改造確實無法滿足現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的，應(yīng)制定科學合理的技術(shù)方案，由當?shù)刂鞴懿块T會同有關(guān)部門，組織工程建設(shè)單位、業(yè)主單位、利害相關(guān)人等依法會商解決，確保滿足消防安全需要。

三、嚴格評審論證

組織特殊建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計專家評審時，各省級主管部門應(yīng)著重評審技術(shù)資料中的必要性論證、多方案比較、模擬數(shù)據(jù)或?qū)嶒烌炞C結(jié)論等內(nèi)容。科學判定所采用國際標準、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準的成熟條件。擬采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，提供的有關(guān)應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等應(yīng)與建設(shè)工程直接相關(guān)。要系統(tǒng)論證特殊消防設(shè)計內(nèi)容和現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的關(guān)系，以及模擬數(shù)據(jù)或?qū)嶒烌炞C結(jié)論的可靠性。

四、規(guī)范技術(shù)服務(wù)

各地主管部門要推進建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查、全過程消防技術(shù)咨詢、竣工驗收消防查驗、建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定、消防驗收備案抽查的現(xiàn)場檢查等技術(shù)服務(wù)市場化工作，促進公平競爭，提高審驗效率。加強信息化手段在建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員管理中的應(yīng)用，建立完善信用采集、失信懲戒、信用修復等各項措施。指導提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)加強行業(yè)自律，健全技術(shù)服務(wù)標準和質(zhì)量保證體系，強化自我約束。

五、落實監(jiān)督責任

各地主管部門要高度重視建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，切實加強組織領(lǐng)導，改進工作方式，主動與有關(guān)部門協(xié)商完善齊抓共管工作機制，守牢安全底線。貫徹落實全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動和城市建設(shè)安全三年專項整治要求，系統(tǒng)梳理在建和2019年4月1日以來投入使用建設(shè)工程的消防設(shè)計審查驗收情況，建立臺賬，加強備案抽查項目的消防設(shè)計安全監(jiān)管，合理確定抽查比例。加強高層建筑、健身休閑場所、社會教育培訓機構(gòu)、歌舞娛樂游藝場所、養(yǎng)老機構(gòu)、危險化學品生產(chǎn)儲存場所、老舊小區(qū)、物流倉儲設(shè)施，以及利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等場所的消防設(shè)計審查驗收管理。依法嚴肅處理不執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度的各方主體和有關(guān)人員，并加大曝光力度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2021年6月30日