政府投資建設(shè)項(xiàng)目具有一定的公益性，也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中至關(guān)重要的一部分。在我國工程造價控制水平相對較低，主要還是因?yàn)橛休^多的客觀原因?qū)ξ覈M(jìn)行投資的建筑工程項(xiàng)目造成很大的影響，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目不能準(zhǔn)確合理地完成工程造價。

1、目前政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制存在的不足之處

政府投資建設(shè)項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不可或缺的一部分，目前在造價控制方面存在一定的不足之處。

1.1項(xiàng)目投資決策考慮不周

在工程實(shí)施的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)各種問題，根本在于項(xiàng)目投資決策階段考慮不周。部分建設(shè)項(xiàng)目只為追求進(jìn)展快，在工程項(xiàng)目實(shí)施的前期，沒有聘請相關(guān)專家開展座談會，從各個方面分析項(xiàng)目投資存在的問題，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性的研究不全面、不透徹，忽略了部分重要的工作流程，致使問題產(chǎn)生。

1.2不重視工程決策與設(shè)計(jì)階段的造價控制

政府跟社會建設(shè)單位在選擇投資項(xiàng)目時所看重的內(nèi)容有所不同，社會建設(shè)單位的選擇主要以項(xiàng)目的盈利性為主，而政府會偏重于投資項(xiàng)目的公益性。對于政府來說，公園是公益性建設(shè)項(xiàng)目，屬于市容市貌建設(shè)，有利于廣大市民的生活。由于公益性建設(shè)項(xiàng)目屬于政績工程，往往缺乏全面性的投資規(guī)劃，導(dǎo)致在后續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)過程中，面對各類突發(fā)問題時無法及時作出相應(yīng)的良好回應(yīng)。與此同時，為了滿足需求，政府在前期的決策過程中，往往會在設(shè)計(jì)單位資料不齊全，以及可比性工程較少的情況下進(jìn)行方法落后的工程預(yù)算，就會降低該工程投資預(yù)算的準(zhǔn)確性。除此之外，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時沒有遵循工程設(shè)計(jì)的價值性原理，反而更加注重設(shè)計(jì)的前衛(wèi)，這也會導(dǎo)致工程材料嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。

1.3招標(biāo)文件及合同條款不規(guī)范

招標(biāo)文件和合同不規(guī)范是政府工程項(xiàng)目建設(shè)中的普遍現(xiàn)象，其中主要表現(xiàn)在兩方面：工程量清單和招標(biāo)文件的編制。與此同時，由于合同簽訂人員對合同掌握的局限性及自身專業(yè)水平有限造成的用詞不當(dāng)?shù)葐栴}，導(dǎo)致在工程結(jié)算階段工程結(jié)算價格高于預(yù)期。

2、對政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制的建議

為了使后期的建設(shè)工程造價控制工作順利開展，通過以上對政府工程造價控制中普遍存在的不足之處的分析，結(jié)合當(dāng)下工程造價控制的可實(shí)施性，以下是針對政府投資項(xiàng)目各個階段的造價給出的建議性意見。

2.1重視項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價控制

為了使項(xiàng)目竣工后的經(jīng)濟(jì)效益得到預(yù)期目標(biāo)，相關(guān)工作人員需要在工程建設(shè)中綜合并實(shí)際地分析工程特點(diǎn)，切實(shí)有效地全面考察各種項(xiàng)目方案，不放過任何環(huán)節(jié)，以此盡可能地將工程造價預(yù)估制定在合理范圍之內(nèi)。由于完善的投資估算工作是項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)的關(guān)鍵依據(jù)，所以在設(shè)計(jì)階段必須要綜合分析項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，為了避免施工時出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更或方案性改變的問題，必須要制定合理的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，以及完善的工藝流程；第二，在工程設(shè)計(jì)階段加大監(jiān)管力度，逐一排查，將可能出現(xiàn)的大的經(jīng)濟(jì)性錯誤扼殺在萌芽；第三，對于設(shè)計(jì)單位提供的多種設(shè)計(jì)方案，監(jiān)理部門要全面的對比其經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性等差距，擇優(yōu)選之，使資金得到更合理和高效的運(yùn)用。

2.2規(guī)范招標(biāo)文件

為了有效控制工程造價，必須對招投標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，在保障工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理地降低工程施工成本。這就要求建設(shè)單位通過招標(biāo)管理擇優(yōu)選擇施工單位，只有技能水平高、信譽(yù)好的施工單位才能滿足工程的需求。其次，招標(biāo)合同起著舉足輕重的作用，在編寫招標(biāo)文件時務(wù)必保證準(zhǔn)確的招標(biāo)控制價、完整的工程量清單以及具體詳實(shí)的文件內(nèi)容。政府投資建設(shè)的項(xiàng)目必須以公平、公開與公正的原則來開展招投標(biāo)工作，在此工程中要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的法律法規(guī)細(xì)則?？傊?，招標(biāo)文件是工程建設(shè)項(xiàng)目的重要法律依據(jù)，招標(biāo)文件的規(guī)范與否，是工程項(xiàng)目建設(shè)能否順利開展的重要因素。

2.3加強(qiáng)施工結(jié)算階段的工程造價控制監(jiān)管

將之前設(shè)計(jì)好的圖紙應(yīng)用到實(shí)際工作中，這也就說明工程已經(jīng)進(jìn)入到施工階段，因此要做好以下幾個方面的造價控制：首先在施工階段，對配電等工程項(xiàng)目的價格沒有明確的規(guī)定，又因?yàn)槠湓诤贤姓紦?jù)較大的價格比重，所以施工階段最好再進(jìn)行全方位的市場詢問，對用到的材料價格進(jìn)行詳細(xì)了解后，再對之前的價格明確調(diào)整并進(jìn)行購買。比如需要的電線電纜等材料，施工單位之前投標(biāo)方案中價格定位是100萬元，而購買過程中一些廠家的價格定位基本都在150萬至180萬元左右，那么施工單位根據(jù)投資方對建設(shè)材料的要求，對市場進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，通過互聯(lián)網(wǎng)搜索，實(shí)地去一些材料公司考察詢問，最后終于將價格定為110萬元，節(jié)約了一定經(jīng)濟(jì)成本；其次就是為保證建筑工程施工質(zhì)量，需要投資方和相關(guān)部門對合同準(zhǔn)許更改的隱藏工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，保證施工單位能按照投資方標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成隱藏工程項(xiàng)目；然后就是在施工階段防止施工后期出現(xiàn)工程變更，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，因此施工前進(jìn)行準(zhǔn)備工作時工作人員就必須檢查工程設(shè)計(jì)圖的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，對存在的問題及時進(jìn)行調(diào)整，一定程度地降低變更費(fèi)用，減少經(jīng)濟(jì)損失；最后針對投資方提議要修改的工程項(xiàng)目，要對其價格進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，在保證施工質(zhì)量的同時控制好經(jīng)濟(jì)成本，并且要讓其監(jiān)管單位充分發(fā)揮作用，建立健全的管理制度，做好整個施工工程的造價控制。

2.4結(jié)算階段的造價控制

建筑工程中經(jīng)濟(jì)來往最重要的階段就是建筑項(xiàng)目的結(jié)算時期，對整個項(xiàng)目最后的造價結(jié)果有重大影響。通常工程結(jié)束后施工單位先要詳細(xì)收集檢查完工圖紙、計(jì)算工程實(shí)物數(shù)量等項(xiàng)目內(nèi)容，再與投標(biāo)方案和實(shí)際的完工情況進(jìn)行對比分析，另外在辦理結(jié)算時對使用費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止出現(xiàn)審查胡亂計(jì)費(fèi)或套取定額的情況，最終整理出詳細(xì)的完工結(jié)算資料交給建設(shè)單位?？蛇@中間也不乏會出現(xiàn)工作遺漏、錯算等現(xiàn)象。所以施工單位在結(jié)算過程中一定要認(rèn)真詳細(xì)完成此項(xiàng)工作，如果缺乏專業(yè)能力就要聘請相關(guān)專業(yè)人員輔助完成結(jié)算階段的造價控制。隨著國家審計(jì)部門對政府投資項(xiàng)目的密切監(jiān)管，出于對企業(yè)自身負(fù)責(zé)，建設(shè)單位也要做好結(jié)算階段的造價控制。

3、結(jié)論

系統(tǒng)性的工程造價控制管理工作不僅影響著施工人員的安全性，也影響著工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，最重要的是關(guān)系著工程最終的經(jīng)濟(jì)收益。有效的工程造價控制是非常關(guān)鍵的，在保證工程造價始終處于可接受的預(yù)算范圍內(nèi)，使工程的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化，從而為工程項(xiàng)目的各個參與單位提供收益方面的保障。本文以工程造價控制的基本概念、原理和方法為基礎(chǔ)，闡述了政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價的不足之處，針對性地提出了相關(guān)解決策略，為提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程造價控制水平提供了一定的建議?？傊?，為了防止政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程造價控制出現(xiàn)混亂，在整個項(xiàng)目過程中必須要注意本文提出的幾點(diǎn)問題，并及時采取有效措施，使政府投資建設(shè)項(xiàng)目的造價得到更有效的管理和控制。