招標(biāo)投標(biāo)涉及很多方面，例如各種類型的招標(biāo)公告和采購文件、政府和法律等，千頭萬緒、難以一以概之。億誠公司作為專業(yè)的招標(biāo)代理機構(gòu)，我們整理了10個有關(guān)招投標(biāo)的常見問題，希望可以和讀者一起，理出一些關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的頭緒。

一、招投標(biāo)活動遵循的基本原則

招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和和誠實信用的原則。公開原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有較高透明度，包括信息公開、開標(biāo)公開、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開和中標(biāo)結(jié)果公開。公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等參與競爭的機會，不得有意排斥、歧視任何一方，不得限制公平競爭。公正原則要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法公正，中標(biāo)結(jié)果公正;評標(biāo)委員會成員評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)與方法，要客觀公正履行職務(wù)，不得接受賄賂。誠實信用原則則要求以善意、誠實態(tài)度參與招投標(biāo)活動，不得以損害他人、國家和社會利益為代價獲取不法利益。

二、招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)完成的工作

《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條規(guī)定：“招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。

故辦理審批手續(xù)和落實資金來源是提出招標(biāo)項目前必須完成的兩項工作。審批手續(xù)主要有：立項審批、投資規(guī)模審批、資金來源審批、安全性審批、環(huán)保審批等。項目資金來源于財政資金、自有資金、貸款等，資金落實關(guān)系到項目履行狀況和承包人切身利益，必須在招標(biāo)文件中如實載明。

三、常見的招標(biāo)方式

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定法人或者其他組織投標(biāo);邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

四、招標(biāo)人是否必須委托代理機構(gòu)才能招標(biāo)

代理招標(biāo)是招標(biāo)人將招標(biāo)事務(wù)委托于依法設(shè)立的專業(yè)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，由代理機構(gòu)代理招標(biāo)的行為。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。”

五、自行招標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)具備的條件

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》(國家計委第5號令)第四條規(guī)定——招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：

(一)具有項目法人資格(或者法人資格);

(二)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財物和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

(三)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗;

(四)擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;

(五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

六、編制招標(biāo)文件包括的內(nèi)容

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人提供的介紹工程項目情況和招標(biāo)條件，供投標(biāo)人知悉招投標(biāo)規(guī)則和編制投標(biāo)文件的材料。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。”

七、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件

招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書發(fā)出后，可能出現(xiàn)有興趣并且準(zhǔn)備投標(biāo)的人。但是并非任何人都可以參與競爭投標(biāo)。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

八、投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收

投標(biāo)文件編制完畢后，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求在提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)至投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)檢查其密封和簽章是否完好，無誤后出具簽收手續(xù)并妥善保存。簽收憑證應(yīng)當(dāng)記載簽收的時間、地點、具體簽收人，簽收的包數(shù)和密封狀況等，文件送達(dá)人也應(yīng)當(dāng)簽字。開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。聯(lián)合投標(biāo)時，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

九、評標(biāo)委員會的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與程序

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在保密和獨立的原則下工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。評標(biāo)委員會成員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)方法包括最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。評標(biāo)分為初步評審和詳細(xì)評審。

十、中標(biāo)人的確定

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。采用最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。采用綜合評估法的，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。