關(guān)于投標(biāo)文件的蓋章和簽字，你都了解嗎？

在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由于投標(biāo)文件蓋章或簽字不符合要求而被否決的情況經(jīng)常發(fā)生，甚至有時(shí)還會(huì)因此造成招標(biāo)失敗。有些招標(biāo)人要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件的多個(gè)指定位置蓋章或簽字，或者同時(shí)蓋章和簽字。有些招標(biāo)人甚至要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件的每一頁(yè)上都要小簽。這些要求到底有沒(méi)有道理？

投標(biāo)文件作為要約，是采購(gòu)過(guò)程中投標(biāo)人的重要約束性文件。投標(biāo)人以在投標(biāo)文件上加蓋單位公章或由法定代表人、授權(quán)代表簽字的形式確認(rèn)其對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任，這才是招標(biāo)人要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件上蓋章或簽字的目的。既然如此，投標(biāo)人只要在投標(biāo)文件的封面或首頁(yè)上加蓋單位公章或由法定代表人、授權(quán)代表簽字即可，完全沒(méi)有必要要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件的多個(gè)位置蓋章簽字，更無(wú)必要要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件的每一頁(yè)蓋章簽字。否則，招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件是否每一頁(yè)都要加蓋招標(biāo)人公章才有效呢？

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本要求是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在投標(biāo)本身，而不是簽字、蓋章、密封、裝訂、排版等外在形式上。對(duì)蓋章簽字的過(guò)份要求實(shí)際上反映了招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的理解不深，使得招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)走入歧途。有些地方招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門對(duì)投標(biāo)文件的標(biāo)識(shí)內(nèi)容、裝訂和包裝形式、封套的蓋章位置、印章數(shù)量都作出了嚴(yán)格規(guī)定，稍有差錯(cuò)就予以否決，這完全是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的誤解和對(duì)監(jiān)管權(quán)利的濫用。

有關(guān)投標(biāo)文件蓋章簽字還有如下問(wèn)題需要厘清。

第一、蓋章和簽字必須同時(shí)要求嗎？

完全沒(méi)有必要。無(wú)論是蓋章還是簽字，投標(biāo)人無(wú)疑都要承擔(dān)責(zé)任。完全沒(méi)有必要既要求蓋章、又要求簽字。一份單獨(dú)的投標(biāo)文件，只要有一個(gè)地方由投標(biāo)人蓋章或簽字即可。

第二、應(yīng)該要求在那些地方蓋章或簽字？

一般來(lái)講，一份投標(biāo)文件只需在投標(biāo)面函或投標(biāo)文件封面上蓋章即為有效，無(wú)須要求在多個(gè)地方重復(fù)蓋章。有些招標(biāo)人認(rèn)為只有加蓋了投標(biāo)人公章的內(nèi)容才有效，這是曲解了蓋章的作用和目的。有些招標(biāo)人要求投標(biāo)人在營(yíng)業(yè)執(zhí)照等第三方出具的證明文件上加蓋投標(biāo)人單位公章更無(wú)必要。當(dāng)然，為了便于評(píng)審，招標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)文件蓋章或簽字的位置作出規(guī)定。

第三、應(yīng)該蓋什么章？

按照中國(guó)的一般做法，只有單位公章才是單位對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的標(biāo)志。除了公章以外的其它印章，都不能獨(dú)立對(duì)外產(chǎn)生效力，例如投標(biāo)專用章、合同專用章、財(cái)務(wù)專用章、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印章、分公司印章等。如果這些印章獨(dú)立出現(xiàn)在投標(biāo)文件中，并不代表投標(biāo)人對(duì)此將承擔(dān)責(zé)任。只有當(dāng)投標(biāo)人出具了加蓋單位公章的專門授權(quán)書，授權(quán)投標(biāo)專用章、合同專用章、財(cái)務(wù)專用章、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印章、分公司印章等可以用于本項(xiàng)目投標(biāo)才為有效。

第四、法定代表人或其授權(quán)代表應(yīng)如何簽字？

簽字的形式有多種，常見(jiàn)的包括手寫簽名、加蓋人名章、加蓋手簽章、加蓋電子印鑒等。有時(shí)，由簽字人蓋手印也是一種簽字形式。既然簽字形式如此之多，招標(biāo)人有必要在招標(biāo)文件中對(duì)簽字的形式作出規(guī)定，否則極易產(chǎn)生爭(zhēng)議。

第五、法定代表人授權(quán)書的被授權(quán)人是否必須簽字？

有時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以法定代表人授權(quán)書的被授權(quán)人沒(méi)有在授權(quán)書上簽字而認(rèn)為授權(quán)書無(wú)效。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。授權(quán)是一種權(quán)利的讓渡行為。授權(quán)書的核心是擁有權(quán)利的人必須簽字，以體現(xiàn)其讓渡權(quán)利的意思表示。而接受授權(quán)的人是否在授權(quán)書上簽字并不影響授權(quán)書的效力。這和贈(zèng)與行為一樣，贈(zèng)與人的贈(zèng)與表示并不因?yàn)楸毁?zèng)與人沒(méi)有明確表示接受贈(zèng)與而影響其效力。四川汶川地震時(shí)，很多人都捐了款，并不需要四川方面作出接受捐贈(zèng)的表示。

同樣，在制造廠商授權(quán)書的審查時(shí)，也不應(yīng)當(dāng)以代理商沒(méi)有在制造廠商已經(jīng)簽字的授權(quán)書上簽字而認(rèn)為授權(quán)無(wú)效。

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