一、水利工程監(jiān)理企業(yè)面臨的不利因素

1.1業(yè)主偏好低報(bào)價(jià)的監(jiān)理服務(wù)

水利工程項(xiàng)目絕大部分是國家投資的項(xiàng)目，需要通過招標(biāo)確定監(jiān)理企業(yè)，在招標(biāo)中業(yè)主普遍對(duì)低報(bào)價(jià)的監(jiān)理服務(wù)有興趣。而實(shí)際上每個(gè)工程的復(fù)雜程序不同，監(jiān)理控制點(diǎn)不同，監(jiān)理企業(yè)的水平不同，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量有差別；為了中標(biāo)，監(jiān)理企業(yè)不得不降低監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)。在降低監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)的情況下，監(jiān)理企業(yè)為了生存和發(fā)展，勢(shì)必要降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，如果業(yè)主從工程項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的造價(jià)管理角度來看，降低施工期的監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)并不合理。

1.2存在業(yè)主“三拖”現(xiàn)象

存在業(yè)主拖工期、拖工程驗(yàn)收、拖欠監(jiān)理費(fèi)的“三拖”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）以種種借口，將監(jiān)理費(fèi)尾款不予以支付，有些錢業(yè)主也不說不給，而是以種種借口不支付。比如說工程不進(jìn)行驗(yàn)收（一般合同中都規(guī)定驗(yàn)收后支付尾款）,特別是對(duì)于政府出資的水利工程項(xiàng)目，因?yàn)樯婕暗椒椒矫婷娴年P(guān)系，不驗(yàn)收就使用的現(xiàn)象很多。

（2）對(duì)于監(jiān)理的額外工作報(bào)酬不及時(shí)或者不予支付。很多的監(jiān)理合同都是一年到二年不等，但實(shí)際工期因?yàn)楦鞣N原因往往拖的很長(zhǎng)，監(jiān)理單位因?yàn)橹Ц恫煌耆植桓页啡耍灾缓酶こ掏蠒r(shí)間，而多數(shù)業(yè)主對(duì)這一塊額外的工作根本不予支付。

（3）找借口扣監(jiān)理費(fèi)，這樣的情況很少，但也是存在的。往往業(yè)主會(huì)將施工單位的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到監(jiān)理頭上，要求監(jiān)理賠償或者說是克扣監(jiān)理費(fèi)。“三拖”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)就是拖監(jiān)理費(fèi)和借口不付額外監(jiān)理費(fèi)，這給監(jiān)理企業(yè)造成很大的經(jīng)營困難。

1.3業(yè)主對(duì)監(jiān)理服務(wù)的性質(zhì)不了解

有的業(yè)主對(duì)合同條款不了解，對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多；有的業(yè)主不通過監(jiān)理工程師直接給施工單位下達(dá)指令；有的業(yè)主和施工單位關(guān)系密切，造成監(jiān)理單位的部分職權(quán)無法正常行使，造成不必要的糾紛和誤解。

1.4業(yè)主把監(jiān)理工程師當(dāng)作施工單位的質(zhì)檢員，經(jīng)常在施工單位尚未進(jìn)行自檢的情況下催促監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，一旦有工程質(zhì)量方面的問題就認(rèn)為是監(jiān)理單位監(jiān)理不當(dāng)造成的，歸責(zé)于監(jiān)理單位。

二、水利工程監(jiān)理企業(yè)的改進(jìn)措施

為保證水利工程監(jiān)理企業(yè)的正常發(fā)展，更好地為業(yè)主服務(wù)，可以從以下幾個(gè)方面做起。

2.1加大監(jiān)理的宣傳力度

加大監(jiān)理的收費(fèi)管理規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，形成合理的監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)理念。企業(yè)要加大對(duì)外宣傳力度，在宣傳公司的業(yè)績(jī)、企業(yè)文化與形象方面要不遺余力。特別要進(jìn)一步加大監(jiān)理收費(fèi)管理規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，讓業(yè)主真正認(rèn)識(shí)到選工程監(jiān)理重在選“人”、選“企業(yè)”，而不是簡(jiǎn)單地看價(jià)格，樹立選擇監(jiān)理服務(wù)水平是選擇監(jiān)理企業(yè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

2.2加強(qiáng)行業(yè)自律，遏制無序競(jìng)爭(zhēng)

建議水利監(jiān)理專業(yè)委員會(huì)的所有會(huì)員單位，簽訂水利工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)行為的自律公約，并且有相關(guān)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行每年的監(jiān)督檢查。對(duì)于那些在監(jiān)理報(bào)價(jià)中惡意壓價(jià)的監(jiān)理企業(yè)設(shè)定相應(yīng)的處罰措施并落到實(shí)處。嚴(yán)格監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遏制壓級(jí)壓價(jià)、惡性竟?fàn)幰约坝纱藥淼慕档捅O(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)象。

2.3通過合同手段解決拖欠監(jiān)理費(fèi)現(xiàn)象

監(jiān)理費(fèi)是一個(gè)監(jiān)理企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本。現(xiàn)實(shí)中，為了承攬監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)將報(bào)價(jià)取到了國家發(fā)改委規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)的下限，但還是有拖欠監(jiān)理費(fèi)的現(xiàn)象存在。要根本整治“三拖”現(xiàn)象，需要監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真預(yù)測(cè)工程可能出現(xiàn)的各種進(jìn)度問題，研究業(yè)主的資金實(shí)力和實(shí)際管理水平，針對(duì)各種可能的進(jìn)度拖延和工程竣工驗(yàn)收滯后，在合同中有相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)計(jì)算辦法和收取條款，使監(jiān)理費(fèi)的收取能夠以合同為依據(jù)順利收取。

三、結(jié)語

在現(xiàn)行監(jiān)理體制下，水利工程監(jiān)理企業(yè)要優(yōu)化外部環(huán)境，處理好與業(yè)主的關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)合同管理，提高服務(wù)意識(shí)，規(guī)范監(jiān)理行為，搞好施工監(jiān)理工作，才能使監(jiān)理企業(yè)更好地發(fā)展。