南寧市 | 即日起實施安全生產(chǎn)明查暗訪工作制度

南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)南寧市建設(shè)工程安全生產(chǎn)明查暗訪工作制度的通知

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管委會）住建局，市建管中心，各級工程監(jiān)督機構(gòu)，各有關(guān)企業(yè)：

為切實加強我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，進一步壓實參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任，強化全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)市安委辦、市應(yīng)急局《關(guān)于印發(fā)南寧市安全生產(chǎn)明查暗訪工作制度的通知》（南安委辦〔2022〕9號）工作要求，結(jié)合工作實際，我局制定了《南寧市建設(shè)工程安全生產(chǎn)明查暗訪工作制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：《南寧市建設(shè)工程安全生產(chǎn)明查暗訪工作制度》

南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年3月17日????

附件

南寧市建設(shè)工程安全生產(chǎn)明查暗訪工作制度

第一條 為切實加強我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，進一步壓實參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任，強化全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改和非法違法行為查處實現(xiàn)閉環(huán)管理，特制定本制度。

第二條?本制度適用于除安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查之外的明查暗訪工作。明查暗訪包括市住建局、市建管中心以及各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管委會）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各級工程監(jiān)督機構(gòu)組織開展的層級監(jiān)督檢查、綜合檢查、專項檢查等安全生產(chǎn)檢查、巡查活動，必要時可邀請有關(guān)安全方面的專家陪同，提高檢查效率。

第三條?明查暗訪不代替日常監(jiān)督檢查，在明查暗訪中需對有關(guān)問題隱患進行依法處理的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 明查暗訪堅持“問題隱患整改不落實不放過、非法違法行為不查處不放過”原則。

第五條?明查暗訪重點內(nèi)容包括：

（一）貫徹落實國家、自治區(qū)和市委市政府及各級住建部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署情況；黨的二十大、全國“兩會”、北京2022年冬奧會和冬殘奧會、第十九屆中國—東盟博覽會等重大活動和春節(jié)、“壯族三月三”、五一勞動節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)假日期間安全防范措施部署落實情況，安全生產(chǎn)專項整治三年行動落實情況。以及貫徹落實《建筑市場和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全執(zhí)法檢查和處置標準》（停工整改十五條） 《建筑市場和施工現(xiàn)場鼓勵、限制和禁止行為》（嚴禁行為十五條）有關(guān)情況。

（二）根據(jù)市住建局《關(guān)于印發(fā)2022年南寧市住建系統(tǒng)重大活動期間大排查大檢查大整治工作方案的通知》（南住建〔2022〕54號）、《關(guān)于印發(fā)南寧市建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治的通知》（南住建〔2022〕46號）、《關(guān)于印發(fā)2022年南寧市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大檢查大整治工作方案的通知》（南住建〔2022〕114號）要求，開展安全生產(chǎn)大排查大檢查大整治工作情況。施工現(xiàn)場起重機械、深基坑、高支模、消防安全等危險性較大的分部分項工程的管控情況，預(yù)防高處墜落各項措施的落實情況。

（三）企業(yè)貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令37號）、《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊實施細則（試行）》（桂建發(fā)〔2020〕9號）、《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（桂建發(fā)〔2020〕10號）及施工現(xiàn)場貫徹實施情況。同時，對危大工程論證評審專家是否通過專家?guī)祀S機選取情況進行檢查。

（四）安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防措施的落實情況。新《安全生產(chǎn)法》的宣貫情況，施工現(xiàn)場“雙重預(yù)防”各項措施的落實情況，安全平臺加安全帶、長短雙安全繩加安全帶、腳手板加水平兜網(wǎng)等各種形式的“雙保險”各項措施的落實情況。外架、吊籃《高處作業(yè)吊籃GB/T19155》（設(shè)置獨立安全繩、落地進出等）、電動車進施工電梯（車速不超過5公里、車上不設(shè)座位、電梯內(nèi)設(shè)置足夠強度防撞欄桿等）、承插盤扣式腳手架（承插盤為八孔）等施工現(xiàn)場新事物的安全管理情況。

（五）參建單位主體責(zé)任落實情況，建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測等各方責(zé)任主體及執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況。項目周檢、月檢、季檢責(zé)任主體合法性及檢查落實情況，應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

（六）其他安全生產(chǎn)工作落實情況。

第六條 建立明查暗訪問題隱患清單，規(guī)范檢查活動?，F(xiàn)場填寫檢查情況《安全生產(chǎn)明查暗訪現(xiàn)場檢查記錄》，如實反映現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題隱患和處理意見。

第七條 規(guī)范明查暗訪臺賬檔案管理。市住建局、市建管中心負責(zé)收集建立其組織的安全生產(chǎn)明查暗訪臺賬檔案。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管委會）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各級工程監(jiān)督機構(gòu)自行收集建立本級本部門組織的安全生產(chǎn)明查暗訪臺賬檔案。臺賬檔案內(nèi)容應(yīng)包括：檢查方案或通知、安全生產(chǎn)明查暗訪現(xiàn)場檢查記錄、問題隱患和整改閉合情況清單、違法線索移交清單等資料。

第八條 嚴格實行問題隱患整改和違法線索移交情況問責(zé)問效。對不落實責(zé)任，不按時完成問題隱患整改和未及時移交違法線索的，我局將在年度安全生產(chǎn)考核時進行扣分。

第九條 各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管委會）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展的安全生產(chǎn)明查暗訪工作按本制度執(zhí)行。需要細化、強化對明查暗訪工作進行監(jiān)督管理的，可結(jié)合實際自行制定相關(guān)制度。自行制定的相關(guān)制度，應(yīng)報市住建局備案。

第十條 本制度由市住建局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。