招標采購的全面實施，對于節(jié)約成本、提高資金使用效率、預防腐敗都起到積極作用。實踐證明，政府投資項目招標采購制度是比較成熟且科學合理的發(fā)包方式，也是將權(quán)利關(guān)進“籠子”里的有效手段。當然，任何事物都有其兩面性，招投標行業(yè)目前也存在一些問題。

1.違規(guī)操作，以邀代招

有些建設單位認為通過公開招標方式，找不到理想的承包人，索性采用邀請招標或直接發(fā)包，特別是在工程前期選擇勘察、設計單位時，想法設法找借口，以時間緊、任務重、資金缺、帶資建等為由，把本應公開招標的項目，變?yōu)檠堈袠嘶蛑苯影l(fā)包。

2.拆分項目，虛假招標

一些單位為了規(guī)避招標，將一個項目肢解成幾個不足招標限額的項目，再將被拆分的項目進行直接發(fā)包。一些建設單位監(jiān)理內(nèi)部承包企業(yè)庫，遇到項目僅在內(nèi)部庫發(fā)布信息，由于信息不夠公開，造成競爭不足。同時，享受優(yōu)待的投標企業(yè)趁勢串通，致使招標失敗，從而達到通過直接發(fā)包，抬高價格的目的。

3.抬高門檻，弱化競爭

一些招標人雖然向社會發(fā)布了招標公告，但在報名條件上抬高準入門檻，提高企業(yè)資質(zhì)業(yè)績，設置技術(shù)障礙，提出較差付款條件等，大大削弱投標競爭，為“意中人”中標創(chuàng)造有利條件。

4.應招未招，領(lǐng)域不廣

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招標項目僅限于中小學、水利、交通等存在多頭管理的工程項目，而沒有將物品采購、產(chǎn)權(quán)交易、新農(nóng)村地產(chǎn)開發(fā)、標準化廠房、市政、綠化、專項資金投資等項目依法納入招標范圍。

5.未批先建，浪費嚴重

進入招標程序時，招投標監(jiān)管部門要求建設單位提供包括立項、規(guī)劃、資金證明等建設前期資料，業(yè)主就會反映招投標手續(xù)繁瑣，影響工程進度。有些建設單位甚至未批先建，邊勘測，邊設計，邊施工的“三邊”工程的大量存在，更有甚者，因規(guī)劃不具前瞻性，拆遷重建現(xiàn)象屢見不鮮，造成政府資源重復浪費。

6.監(jiān)管不力，問題重重

一些建設單位明確表示，中標單位是通過招投標程序確定的，出現(xiàn)質(zhì)量問題應由招投標部門負責。實際情況是：在招標過程中，由于項目業(yè)主事前沒有落實好項目資金，又盲目壓低招標控制價，在建設市場“僧多粥少”情況下，投標企業(yè)為了生存，不得不低價搶標，中標價甚至低于成本，雖然法律規(guī)定地域成本價按無效標處理，目前，這依規(guī)定至停留在法理層面，很難落到實處。因為成本價是指投標企業(yè)的個體成本，而非社會平均成本，而投標企業(yè)成本各不相同，很難準確定論。因此，投標企業(yè)不惜爆出低價獲取中標，又由于資金未落實，業(yè)主不安合同進度付款，大大增加了中標人的資金成本，中標人在施工過程中不得不千方百計偷工減料，規(guī)避虧損，加之項目業(yè)主施工過程監(jiān)管不力，項目最終出現(xiàn)質(zhì)量問題在所難免。建設市場雖存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象，社會上至重視上述情況的危害性，而忽視了項目資金落實到位和強化項目實施過程監(jiān)管的核心作用。

7.資金缺乏，久拖不驗

一是建設資金不到位。部分建設單位，在項目資金或資金來源尚未落實的情況下，即開展項目招投標，嚴重違反了招投標法律法規(guī)。同時，由于資金不到位，造成項目建設過程支付艱難，項目工期、質(zhì)量無法保證，業(yè)主不敢貿(mào)然驗收，因為驗收合格意味項目結(jié)算付款，因此項目常常是久拖不驗，為社會穩(wěn)定買下諸多隱患。

二是資金管理不規(guī)范。大部分建設單位未設轉(zhuǎn)賬管理，資金使用不規(guī)范，有的單位將建設資金挪作他用，非建設性支出偏大。在資金撥付上，存在不規(guī)范，不能嚴格按照合同、進度撥付項目款項。也有部分建設單位將工程款未按規(guī)定匯入中標企業(yè)基本賬戶，而是匯入項目部臨時賬戶或“包工頭”設立的個人賬戶，這也為掛靠投標提供了便利。