某高校委托代理機(jī)構(gòu)采購雙路機(jī)架式GPU加速計算服務(wù)器，因采購產(chǎn)品屬于《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》產(chǎn)品，采購文件要求供應(yīng)商提供產(chǎn)品的《中國國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》和《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》。投標(biāo)供應(yīng)商A的產(chǎn)品不符合節(jié)能環(huán)保相關(guān)要求，但在投標(biāo)文件中提供了《中國國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》和《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》。

A供應(yīng)商被推薦成為第一中標(biāo)候選人后，雖然沒有供應(yīng)商質(zhì)疑投訴，但該市監(jiān)管部門在開展監(jiān)督檢查工作時發(fā)現(xiàn)，A公司提供的《中國國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》顯示的產(chǎn)品型號與認(rèn)證官網(wǎng)查詢到的同編號證書中顯示的產(chǎn)品型號不一致，且《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》在該項目開展采購活動前已注銷，在配合監(jiān)督檢查時，A公司對上述證書不一致未作出合理解釋，且未提供證書原件。最終A公司的上述行為被認(rèn)定為，屬于“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”情形，中標(biāo)無效。監(jiān)管部門還對A公司作出項目采購金額千分之五即人民幣3000元的罰款、列入政府采購不良行為記錄名單，禁止A公司參加政府采購活動一年。

A公司不服，拒收處罰決定書。隨后，該市政府采購監(jiān)管部門將處罰決定書予以網(wǎng)絡(luò)通報并公告：如果A公司逾期不執(zhí)行，監(jiān)管部門將申請法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。

問題引出

供應(yīng)商拒收處罰通知書處罰就不生效了嗎？

專家點評

“不服行政處罰決定，供應(yīng)商可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。本案中，如果供應(yīng)商確有充足的理由或依據(jù)，可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，維護(hù)自身權(quán)益。”天津市政府采購中心評標(biāo)部部長王永鋒接受《政府采購信息》報記者采訪時表示。

“根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條規(guī)定，行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。而且除法律另有規(guī)定外，當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。” 王永鋒進(jìn)一步提醒，供應(yīng)商拒收監(jiān)管部門的處罰決定書，不但不會改變行政處罰決定的執(zhí)行，反而可能還會給供應(yīng)商帶來更壞的負(fù)面影響，“根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

法規(guī)適用

《政府采購法》

第七十七條　供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購人、供應(yīng)商或者其他代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購人、代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

《中華人民共和國行政處罰法》

第四十四條　行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

第五十一條　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。