采購中各流程時間期限規(guī)定及文件編制

1. 提交資格預(yù)審申請文件的時間：自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日?！墩少彿▽嵤l例》 第二十一條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評審階段可以不再對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。

資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項目名稱、采購需求、對供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。

2.邀請招標(biāo)時資格預(yù)審公告期限：不少于7個工作日。

3. 邀請招標(biāo)時投標(biāo)人提交資格證明文件的期限：資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十五條采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個工作日（問題2）。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前（問題3），按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位從評審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

4. 單一來源采購唯一供應(yīng)商公示期限：不得少于5個工作日?！墩少彿▽嵤l例》 第三十八條達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個工作日。

5. 招標(biāo)文件提供的期限：自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不少于5日。

6. 澄清或修改招標(biāo)文件的時間期限：在投標(biāo)截止時間15日前作出?！墩少彿▽嵤l例》第三十一條招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日（問題5）。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前（問題6），以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第二十七條招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前（問題6），在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

7.延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間的期限：投標(biāo)截止時間3日前作出?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第二十八條招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

8. 提交投標(biāo)文件的期限：自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不少于20日?！墩少彿ā?第三十五條貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第十六條采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

9.開標(biāo)時間：與投標(biāo)截止時間為同一時間?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。

10.采購代理機(jī)構(gòu)將評審報告送交采購人期限：評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)。

11. 采購人確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商的期限：自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)。

12. 發(fā)出中標(biāo)、成交通知書期限：自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)。《政府采購法實施條例》第四十三條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)（問題10）將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)（問題11）在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)（問題12），發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。

13. 合同簽訂期限：自發(fā)出中標(biāo)通知書、成交通知書之日起30日內(nèi)?！墩少彿ā?第四十六條采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十四條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。招標(biāo)采購單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

14. 政府采購合同公告期限：當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)。《政府采購法實施條例》 第五十條采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

15.投標(biāo)保證金返還期限：未中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)；中標(biāo)供應(yīng)商，采購合同簽訂后5日內(nèi)。《政府采購法實施條例》第三十三條招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

競爭性談判或者詢價采購中要求參加談判或者詢價的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。

16. 合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案期限：采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)?！墩少彿ā返谒氖邨l政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第六十五條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。

17. 提出質(zhì)疑期限：知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)?！墩少彿ā?第五十二條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

18. 知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日：見《政府采購法實施條例》 第五十三條。

《政府采購法實施條例》 第五十三條政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；

（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

19. 詢問答復(fù)時間：3個工作日內(nèi)?！墩少彿▽嵤l例》第五十二條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

20.質(zhì)疑答復(fù)期限：收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)。

《政府采購法》第五十三條采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

21. 投訴期限：對質(zhì)疑答復(fù)不滿意或采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)?！墩少彿ā返谖迨鍡l質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第七條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門提起投訴。

22. 財政部門審查投訴書期限：收到投訴書后5個工作日內(nèi)。

23. 財政部門受理投訴書期限：符合投訴條件的投訴，收到之日起即為受理。《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十一條財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查（問題22），對不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：（一）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；（二）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；?。ㄈ┩对V不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由?！　Ψ贤对V條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受理（問題23）。

24. 財政部門向被投訴人發(fā)送投訴書副本期限：受理投訴后3個工作日內(nèi)?！墩少徆?yīng)商投訴處理辦法》第十二條財政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。

25. 被投訴人就投訴事項向財政部門回復(fù)期限：收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)?！墩少徆?yīng)商投訴處理辦法》第十三條被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

26. 政府采購監(jiān)督管理部門投訴處理期限：收到（受理）投訴之日起30個工作日內(nèi)?！墩少彿ā返谖迨鶙l政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第二十條財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

27. 投訴處理期間暫停采購活動期限：最長不超過30日?！墩少彿ā返谖迨邨l政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日?！墩少徆?yīng)商投訴處理辦法》第二十二條財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購活動，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動通知前，不得進(jìn)行該項采購活動。

28. 采購文件的保存期限：從采購結(jié)束之日起不少于15年?！墩少彿ā?第四十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第六十七條招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)建立真實完整的招標(biāo)采購檔案，妥善保管每項采購活動的采購文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。