根據(jù)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要精神，仙游縣人民政府決定采用PPP模式(即政府和社會(huì)資本合作模式》建設(shè)仙游縣第一醫(yī)院（一期）建設(shè)PPP項(xiàng)目，并原則上同意仙游縣第一醫(yī)院（一期）建設(shè)PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案。目前該項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，仙游縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人及合同簽約主體。億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司受仙游縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局委托，對(duì)仙游縣第一醫(yī)院（一期）建設(shè)PPP項(xiàng)目就潛在社會(huì)資本進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審公告如下:

一、項(xiàng)目名稱：仙游縣第一醫(yī)院（一期）建設(shè)PPP項(xiàng)目

二、招標(biāo)編號(hào)：閩億誠(chéng)【2018】招008號(hào)

三、采購(gòu)方式：公開招標(biāo)

四、授權(quán)主體：仙游縣人民政府

五、項(xiàng)目采購(gòu)人：仙游縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

六、采購(gòu)代理及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)：億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

七、項(xiàng)目基本概況：

7.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

7.1.1設(shè)計(jì)醫(yī)院規(guī)模

醫(yī)院設(shè)計(jì)編制床位1200床，年設(shè)計(jì)門（急）診量150萬(wàn)人次，日均門（急）診量約4110人/d，年住院量9萬(wàn)人次。

7.1.2醫(yī)院等級(jí)

醫(yī)院等級(jí)按國(guó)家三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.3建筑規(guī)模

總建筑面積151000㎡，其中：地上建筑面積118000㎡，地下建筑面積33000㎡。

7.1.4用地規(guī)模

本項(xiàng)目規(guī)劃用地面積87638.30㎡。

7.1.5主要建設(shè)內(nèi)容

7.1.5.1一號(hào)樓為1幢4層的門診醫(yī)技樓，建筑面積約28400㎡；二號(hào)樓為1幢主體15層裙房4層的住院綜合樓，建筑面積約63000㎡；三號(hào)樓為1幢13層的綜合樓，建筑面積約21300㎡；四號(hào)樓為1幢4層的傳染樓，建筑面積約5000㎡；門衛(wèi)及其他附屬用房，建筑面積約300㎡；單層地下室建筑面積約33000㎡；

7.1.5.2供電工程：由供電部門設(shè)計(jì)并建設(shè)（僅相關(guān)投資納入PPP項(xiàng)目總投資）；

7.1.5.3道路、停車場(chǎng)及鋪磚工程面積30673.6㎡；

7.1.5.4綠地工程面積30673.3㎡；

7.1.5.5圍墻及大門工程；門衛(wèi)及圍墻1185m；

7.1.5.6綜合管線（含給水、污水、雨水、燃?xì)?、弱電工程）?/p>

7.1.5.7醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置及安裝工程。

注：建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)來(lái)源于概算批復(fù)，最終以仙游縣建設(shè)主管部門審定的合格竣工驗(yàn)收數(shù)量和范圍為準(zhǔn)。

7.2運(yùn)作方式

根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，項(xiàng)目擬采用“BOT”的運(yùn)作方式（項(xiàng)目公司全程負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、期滿移交，按PPP項(xiàng)目合同約定履行相應(yīng)義務(wù)并享有收回投資、獲得合理收益等權(quán)利，即建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT））。在合作期內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交工作；運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，政府方根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果向項(xiàng)目公司支付費(fèi)用；合作期屆滿后，項(xiàng)目公司將全部項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交給政府或政府指定機(jī)構(gòu)。

7.3項(xiàng)目投資規(guī)模

項(xiàng)目總投資概算120338萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用76271萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用14398萬(wàn)元（含土地費(fèi)用），預(yù)備費(fèi)用4533萬(wàn)元，醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置費(fèi)24596萬(wàn)元，辦公及病床購(gòu)置費(fèi)540萬(wàn)元。本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理工作由政府負(fù)責(zé)，費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目公司。

注：本項(xiàng)目總投資來(lái)源于概算批復(fù)，最終以莆田市仙游縣評(píng)審部門審核的竣工決算為準(zhǔn)。

7.4合作期限：

本項(xiàng)目擬定合作期限為19年。建設(shè)期為4年，運(yùn)營(yíng)期為15年。若建設(shè)期因故（政府方原因或不可抗力原因）延長(zhǎng)/縮短，運(yùn)營(yíng)期年限不變，整體項(xiàng)目合作期相應(yīng)延長(zhǎng)/縮短。（合作期限調(diào)整須經(jīng)政府方確認(rèn)同意）注：項(xiàng)目合作期限根據(jù)財(cái)金【2014】113號(hào)文等規(guī)定的“PPP項(xiàng)目合作期定為10年－30年”。

建設(shè)期：自監(jiān)理公司發(fā)出開工令之日起至竣工驗(yàn)收合格之日止，因不可抗力等原因造成項(xiàng)目不能按期完工，由項(xiàng)目公司與政府協(xié)商解決。

運(yùn)營(yíng)期：由各子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的次日起計(jì)算，至15年運(yùn)營(yíng)期限屆滿日止?？紤]到各子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)間不同，故各子項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，并單獨(dú)核算。

7.5資金來(lái)源

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕51號(hào)）規(guī)定，設(shè)定本項(xiàng)目資本金比例不低于項(xiàng)目總投資的25%（最終項(xiàng)目總投資以竣工決算時(shí)政府審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)）項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目公司股東按所持有股權(quán)比例籌集。項(xiàng)目公司成立之日起30日內(nèi)，社會(huì)資本方股東應(yīng)根據(jù)股權(quán)比例一次性繳納其所承擔(dān)的10%項(xiàng)目資本金，其余90%項(xiàng)目資本金根據(jù)股權(quán)比例按照項(xiàng)目建設(shè)情況及資金需求計(jì)劃在建設(shè)期內(nèi)分批足額交納。

7.6股權(quán)比例

中標(biāo)社會(huì)資本方獨(dú)立注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本為10000.00萬(wàn)元，中標(biāo)社會(huì)資本方認(rèn)繳出資10000.00萬(wàn)元，股權(quán)占比100%。中標(biāo)投資人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書之日起的三十日內(nèi)按照《公司法》等中國(guó)適用法律和招標(biāo)文件規(guī)定成立項(xiàng)目公司，并在項(xiàng)目所在地工商部門進(jìn)行注冊(cè)登記獲得法人資格。

7.7投資回報(bào)機(jī)制：

7.7.1、本項(xiàng)目為醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)以及移交工作，鑒于基本醫(yī)療服務(wù)的運(yùn)營(yíng)需有衛(wèi)生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，項(xiàng)目公司不參與本項(xiàng)目的基本醫(yī)療服務(wù)的運(yùn)營(yíng)，僅提供物業(yè)管理服務(wù)、醫(yī)院食堂的經(jīng)營(yíng)、醫(yī)院停車位的經(jīng)營(yíng)等。由于本項(xiàng)目建設(shè)投資大，運(yùn)營(yíng)成本高，而使用者付費(fèi)尚不能完全覆蓋本項(xiàng)目全部建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本及合理利潤(rùn)，同時(shí)確保項(xiàng)目融資可獲得性，經(jīng)財(cái)務(wù)測(cè)算分析，項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制設(shè)定為可行性缺口補(bǔ)助。

7.7.2本項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)助主要含三部分，分別為可用性付費(fèi)部分、運(yùn)營(yíng)績(jī)效服務(wù)費(fèi)部分和使用者付費(fèi)凈金額，具體計(jì)算公式如下。

7.7.3年度可行性缺口補(bǔ)助（VGF）=可用性付費(fèi)（VP）+運(yùn)維績(jī)效付費(fèi)（OMF）-使用者付費(fèi)（UG）

八、申請(qǐng)人資格要求

8.1凡有投資意向并是正式成立且有效存在、具有相應(yīng)的綜合實(shí)力、投融資能力和投資建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人，均可向本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)購(gòu)買資格預(yù)審文件，只有購(gòu)買資格預(yù)審文件的才能參加資格預(yù)審，經(jīng)資格預(yù)審合格并被列入投標(biāo)申請(qǐng)人入圍名單的投標(biāo)申請(qǐng)人才能參加投標(biāo)。

8.2資格預(yù)審申請(qǐng)人基本資格條件：

8.2.1資格預(yù)審申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條及《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十九條第二款規(guī)定的供應(yīng)商資格條件；（若為聯(lián)合體申請(qǐng)的，聯(lián)合體所有成員均需滿足本款要求）

8.2.2資格預(yù)審申請(qǐng)人必須是在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人(或者是該等公司的聯(lián)合體)，持有合法有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

8.2.3、若資格預(yù)審申請(qǐng)人存在下述情況的，其申請(qǐng)將被評(píng)審小組予以否決：與采購(gòu)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人；

8.2.4聯(lián)合體規(guī)定

8.2.4.1本項(xiàng)目接受相關(guān)企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；以聯(lián)合體參加申請(qǐng)的，聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過(guò)三家,各成員不得再以自己的名義單獨(dú)在本項(xiàng)目中提出申請(qǐng)，也不得組成新的聯(lián)合體參加本項(xiàng)目申請(qǐng)；

8.2.4.2在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的同時(shí)，應(yīng)附上由所有成員簽署的具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體協(xié)議書應(yīng)明確各成員之間就本項(xiàng)目的責(zé)任以及分工；聯(lián)合體中的牽頭企業(yè)必須具有房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì)；

8.2.4.3聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂PPP意向書，為履行PPP意向書向采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任；

8.2.4.4由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

8.2.5資格預(yù)審申請(qǐng)人（聯(lián)合體各方）必須是中國(guó)境內(nèi)（包括港澳臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人；

8.2.5資格預(yù)審申請(qǐng)人須具備下列建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效資質(zhì)：

8.2.5.1房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì)；

8.2.5.2環(huán)保工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)或市政公用工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；

8.2.5.3《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。

8.2.6項(xiàng)目經(jīng)理要求

項(xiàng)目經(jīng)理需具備高級(jí)技術(shù)職稱和一級(jí)建造師資格（建筑專業(yè)），須提供近三年在牽頭方公司的社保繳納證明。

8.3業(yè)績(jī)要求

投標(biāo)人（聯(lián)合體牽頭方）截止至2017年12月31日前作為投資人承接過(guò)1個(gè)及以上的建筑面積不低于150000平方米的房建類項(xiàng)目；注：投標(biāo)申請(qǐng)人獨(dú)立或作為聯(lián)合體成員參與的項(xiàng)目業(yè)績(jī)均予以認(rèn)定；投標(biāo)申請(qǐng)人股東或上級(jí)公司的項(xiàng)目業(yè)績(jī)均不予認(rèn)定。

8.4財(cái)務(wù)狀況

8.4.1投標(biāo)人（聯(lián)合體各方）自2014年1月1日至2016年12月31日每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格（合法成立且具有審計(jì)資質(zhì)）的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)狀況良好。（如聯(lián)合體一方成立不到一年，暫可不提供審計(jì)報(bào)告。）

8.4.2投標(biāo)人（聯(lián)合體各方）經(jīng)營(yíng)狀況良好，相關(guān)資產(chǎn)沒(méi)有處于被接管、凍結(jié)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目;

8.5投融資能力

投標(biāo)人（聯(lián)合體一方）具有良好的銀行資信和投融資能力，自有資金不少于3億元人民幣（需提供由金融機(jī)構(gòu)或具有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)開具的證明，聯(lián)合體各方可累加）；銀行授信額度或融資意向函額度不低于9億元（提供銀行或金融機(jī)構(gòu)出具的有效證明資料，聯(lián)合體各方可累加）。

8.6根據(jù)閩檢發(fā)[2014]7號(hào)文的要求，資格預(yù)審申請(qǐng)人需提供資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止日前兩個(gè)月內(nèi)資格預(yù)審申請(qǐng)人住所地或本項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)生地檢察院出具的針對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人單位的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函原件，未提供行賄犯罪檔案查詢結(jié)果或者查詢結(jié)果有行賄犯罪記錄的投標(biāo)申請(qǐng)人，視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)資格預(yù)審文件。（若為聯(lián)合體申請(qǐng)的,則聯(lián)合體各方均需須提供）

8.7采購(gòu)人視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。

九、資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制，由采購(gòu)人依法組織評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，滿足第七條要求并通過(guò)符合性審查的申請(qǐng)人，即為合格社會(huì)資本。合格社會(huì)資本達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購(gòu)活動(dòng)下一環(huán)節(jié)。

本項(xiàng)目不再進(jìn)行資格后審。

十、報(bào)名及資格預(yù)審文件的獲取

10.1報(bào)名及購(gòu)買時(shí)間：自2018年3月12日9：00時(shí)至2018年3月16日17：00時(shí)止。攜帶下述資料至億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司（莆田市勝利北街1448號(hào)）報(bào)名。投資申請(qǐng)?jiān)ǜ袷皆斠?jiàn)附件一，須加蓋單位公章、法定代表人簽名或蓋章，如為聯(lián)合體申請(qǐng)，聯(lián)合體各方均須加蓋單位公章和各方法定代表人簽名或蓋章）；

10.2投標(biāo)申請(qǐng)人（若為聯(lián)合體投標(biāo)，要求聯(lián)合體牽頭人）的法定代表人或從事施工管理的項(xiàng)目經(jīng)理購(gòu)買文件。若為法定代表人遞交文件必須持身份證原件（現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)）；若為項(xiàng)目經(jīng)理遞交，項(xiàng)目經(jīng)理必須為投標(biāo)階段投標(biāo)文件中擬派的項(xiàng)目經(jīng)理【高級(jí)工程師；一級(jí)注冊(cè)建造師(含臨時(shí)注冊(cè)建造師)，注冊(cè)專業(yè)：市政公用工程；持有合格有效的安全生產(chǎn)考核合格證書B證】，須提供身份證、職稱證書、建造師證書、2015年1月至2017年12月的社保證明（現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件）。

十一、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

11.1遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間：2018年4月3日10時(shí)30分，遞交地點(diǎn)為仙游縣行政服務(wù)中心（仙游縣中國(guó)古典工藝博覽城5號(hào)樓3層2號(hào)投標(biāo)廳），接收人為億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，遞交方式為當(dāng)面遞交。

11.2投標(biāo)申請(qǐng)人（若為聯(lián)合體投標(biāo)，要求聯(lián)合體牽頭人）的法定代表人或從事施工管理的項(xiàng)目經(jīng)理購(gòu)買文件。若為法定代表人遞交文件必須持身份證原件（現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)）；若為項(xiàng)目經(jīng)理遞交，項(xiàng)目經(jīng)理必須為投標(biāo)階段投標(biāo)文件中擬派的項(xiàng)目經(jīng)理【高級(jí)工程師；一級(jí)注冊(cè)建造師(含臨時(shí)注冊(cè)建造師)，注冊(cè)專業(yè)：市政公用工程；持有合格有效的安全生產(chǎn)考核合格證書B證】，須提供身份證、職稱證書、建造師證書、2015年1月至2017年12月的社保證明（現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件）。

11.3逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人不予受理。未按照11.2條款要求提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的，不予接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

十二、資格預(yù)審合格通知書

資格預(yù)審評(píng)審后，采購(gòu)人將向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，同時(shí)將資格預(yù)審結(jié)果通知未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。

十三、發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時(shí)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)http://www.ccgp.gov.cn/、福建省公共資源交易電子服務(wù)公共平臺(tái)https://www.fjggfw.gov.cn/、仙游縣行政服務(wù)中心網(wǎng)http://www.xianyou.gov.cn/ztbzx/上發(fā)布。

十四、聯(lián)系方式

采購(gòu)人：仙游縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

地址：仙游縣城西橋城西橋頭計(jì)劃生育服務(wù)中心

聯(lián)系人：張先生

聯(lián)系電話：0594-8293273

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

地址：莆田市荔城區(qū)勝利北街1448號(hào)。

聯(lián)系人：宋先生、林小姐

電話：0594-2767866

傳真：0594-2818006

附件：

附件一：《投資申請(qǐng)》格式：授權(quán)委托書.docx

附件二：授權(quán)委托書格式：投 資 申 請(qǐng).docx