如何全面理解全過程工程咨詢

摘要：從國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的發(fā)布，到住建部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的提出，有關(guān)全過程工程咨詢的文件已經(jīng)出臺十幾個，部分試點(diǎn)省份也出臺了相應(yīng)文件。如何理解全過程工程咨詢？本文從不同角度闡述了對全過程工程咨詢的理解。如何全面理解全過程工程咨詢？全過程工程咨詢的組織模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)你知道嗎？“全過程工程咨詢”，您懂嗎？建筑業(yè)兩大引擎啟動，工程總承包和全過程咨詢迎來熱潮，狼真的來啦？

一、前言

2017年2月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號 ）后，關(guān)于全過程工程咨詢（以下簡稱“全過程”）的推行工作已經(jīng)拉開了序幕。2017年5月2日，住建部發(fā)布了《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的通知》(建市[2017]101號)，隨后，浙江、江蘇、福建、廣東等地相繼出臺一系列配套政策，推動“全過程”的試點(diǎn)工作正式開展。2019年3月15日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），將全過程工程咨詢工作又推向了一個高潮。

國家相關(guān)部委以及試點(diǎn)省份發(fā)布的有關(guān)“全過程”的文件眾多，試點(diǎn)各省份對“全過程”的開展要求也不盡相同。如何全面理解全過程工程咨詢？筆者結(jié)合相關(guān)部委的政策文件以及部分省份試點(diǎn)文件，從以下幾方面進(jìn)行闡述，僅供參考。

二、對全過程工程咨詢的理解

2.1提出的背景

（1）走入國際市場的需要

今日的中國，工程建設(shè)成績舉世矚目，我國承包商水平（主要指施工）全球領(lǐng)先。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，“一帶一路”工作的推進(jìn)，以中國投資帶動中國建造必然要“走出去”，拓展更大的市場。

但是，我們的工程咨詢業(yè)還沒有完全走出去，與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距和不足，競爭力相對較差，從業(yè)人員的素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制等方面都存在較大差距。傳統(tǒng)“碎片化”的咨詢服務(wù)無法滿足國際市場的需要，工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際也很難接軌，需要創(chuàng)建大型“全過程”咨詢機(jī)構(gòu)到國際市場上參與競爭。