各省、自治區(qū)、直轄市工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室：

為貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）和《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）部署要求，加快推進房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批標準化、規(guī)范化、便利化，進一步提升審批服務效能，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，加快項目落地，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、大力推進審批標準化規(guī)范化

（一）加強審批事項管理。按照國務院關于行政許可事項、政務服務事項清單管理要求，結合本地實際，進一步優(yōu)化完善工程建設項目審批事項清單，并與投資審批事項清單做好銜接，將工程建設項目全流程涉及的行政許可、行政確認、行政備案、第三方機構審查、市政公用報裝接入等事項全部納入清單，確保事項清單外無審批。推動事項實施規(guī)范統(tǒng)一，根據(jù)國務院有關部門制定的行政許可事項實施規(guī)范，逐項修改完善本地區(qū)工程建設項目審批事項辦事指南、申請表單等，明確申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限，細化量化受理審查標準，并向社會公開，加快實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。

（二）提升審批服務水平。加強工程建設項目審批窗口人員業(yè)務培訓，增強窗口服務意識，嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，鼓勵提供幫辦、代辦、預約辦等個性化服務。嚴格按照公布的辦理流程和實施規(guī)范開展審批，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)、申請材料等。對審批涉及的技術審查、現(xiàn)場勘驗、聽證論證等實行清單化管理，建立限時辦結機制并向社會公開。持續(xù)整治“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題，嚴禁申報前增加預審、指定機構事先審查、線下預審線上補錄等行為。各地應建立健全工程建設項目審批監(jiān)督管理機制，落實責任分工，明確違規(guī)情形和問題處置機制，通過監(jiān)督抽查、電子監(jiān)察等多種方式對審批行為進行常態(tài)化監(jiān)管，及時分析研判審批各環(huán)節(jié)存在的問題，并推動解決。

（三）規(guī)范審批服務辦理用時。梳理并公開本地區(qū)工程建設項目從立項到竣工驗收和市政公用報裝接入全流程審批服務事項辦理用時，明確起止時點、計時規(guī)則等，包括行政許可用時，審批部門組織、委托或購買服務的技術審查、專家評審、會議審查、現(xiàn)場勘驗等用時。不得通過“體外循環(huán)”審批、違規(guī)暫停審批計時或變通審批時限計算規(guī)則等方式“表面”壓減審批時間。

二、持續(xù)提升審批便利度

（四）深化區(qū)域評估。區(qū)域評估成果經(jīng)相關主管部門確認后及時公開，供建設單位免費使用。明確根據(jù)區(qū)域評估簡化單個項目相應審批手續(xù)的具體情形和規(guī)則。鼓勵推行社會投資項目“用地清單制”改革，在土地供應前，可由相關部門開展地質(zhì)災害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，并對文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進行現(xiàn)狀普查，形成評估結果和普查意見清單，在土地供應時一并交付用地單位，避免用地單位拿地后重復論證。

（五）分類優(yōu)化精簡審批環(huán)節(jié)。進一步優(yōu)化建設工程規(guī)劃許可（設計方案審查）等事項審批流程，統(tǒng)一規(guī)范會議審議情形及時限，減少非必要的政府會議審核程序。結合實際優(yōu)化既有建筑改造、老舊小區(qū)改造、市政管網(wǎng)更新改造等城市更新項目審批流程，對無需辦理施工圖審查、建設工程規(guī)劃許可的，應細化項目類型和具體條件。

（六）推進集成聯(lián)合辦理。進一步優(yōu)化階段并聯(lián)審批協(xié)同機制，推動更多關聯(lián)性強、辦事需求量大的審批事項集成化辦理。進一步優(yōu)化施工圖聯(lián)合審查機制，審查機構出具消防、人防、技防等技術審查報告后，相關審批部門不再進行技術審查。鼓勵施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、人防質(zhì)量監(jiān)督、消防設計審查等聯(lián)合辦理。進一步優(yōu)化聯(lián)合驗收方式，未經(jīng)驗收不得投入使用的事項（如規(guī)劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等）原則上應當納入聯(lián)合驗收，工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督可納入聯(lián)合驗收階段同步開展，牽頭部門統(tǒng)一受理驗收申請，協(xié)調(diào)專項驗收部門限時開展聯(lián)合驗收，統(tǒng)一出具驗收意見。在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對滿足使用功能的單位工程，可單獨開展聯(lián)合驗收。