政府采購中不同品牌能參與同一合同項投標嗎？同一品牌多家代理商投標，投標人數(shù)量如何算？所有投標產(chǎn)品均為同一品牌，算串通投標嗎？本期，我們將此類問題和解決方法集中整理并呈現(xiàn)。

同一制造商的不同品牌能參與同一合同項投標嗎?

嚴格從法律法規(guī)角度來講，不能限制同一制造商的不同品牌參與同一合同項下的競爭。不過，同一制造商的不同品牌參與同一合同項下的競標，確實極易發(fā)生圍標串標行為。如通過操控一個品牌的報價，提高另一品牌中標的幾率。

現(xiàn)實中某家制造商擁有數(shù)個不同品牌產(chǎn)品的情況，多出現(xiàn)于電腦設(shè)備和汽車類以及家電等產(chǎn)品的采購項目中，比如聯(lián)想收購IBM的部分PC業(yè)務后，聯(lián)想電腦就擁有了lenove和Thinkpad兩個品牌；吉利收購沃爾沃后，吉利擁有了吉利和沃爾沃兩個汽車品牌；上海通用汽車有別克、雪佛蘭、五菱等品牌；海爾集團的電視產(chǎn)品有海爾、統(tǒng)帥和模卡三個品牌……

實踐中，可以通過采購文件設(shè)定條件，將同一制造商不同品牌投標的情況消滅在開評標之前。如對于同一制造商不同品牌投標的問題，可以在招標文件中規(guī)定視同相同品牌投標來處理。如果不視同相同品牌，建議在招標文件中規(guī)定視同2個或2個以上品牌的規(guī)則。比如同一制造商不同品牌的同一產(chǎn)品，如果兩者之間沒有發(fā)生技術(shù)參數(shù)方面的升級或變化，規(guī)定視同同一品牌來對待；如果同一制造商不同品牌的同一產(chǎn)品，兩者之間的技術(shù)參數(shù)（包括型號、外觀等）有明顯更新迭代，可視為不同代產(chǎn)品，并視為兩個不同的品牌來對待。其實，一般同一廠家的不同品牌是有區(qū)別的，不然市場不會接受。

多家供應商投標產(chǎn)品為同一品牌，投標人數(shù)量如何計算？

只要是提供了“相同品牌產(chǎn)品”的投標人，不管型號是否一樣，都應當視為一家供應商。

財政部在2003年給河北省財政廳《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標如何計算供應商家數(shù)的復函》（財辦庫〔2003〕38號）中規(guī)定：“如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，應當作為一個供應商計算。”

而后來實施的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）中，將上述表述修改為提供“相同品牌產(chǎn)品”的不同投標人，依據(jù)評標方法的不同，最終只能有一家投標人參與競標或獲得中標候選人推薦資格。也就是說，只要是提供了“相同品牌產(chǎn)品”的投標人，不管型號是否一樣，都應當視為一家供應商。所有投標產(chǎn)品均為同一品牌，屬于串通投標嗎？

所有投標人的投標產(chǎn)品都是同一品牌，是值得注意的串通投標的線索和表面現(xiàn)象，但不屬于《政府采購法實施條例》第七十四條規(guī)定的7種屬于惡意串通情形和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條規(guī)定的6種視為投標人串通投標的情形，所以也不能想當然認為就是串通投標或者以此來認定投標人就一定是串通投標。