實際工作中，很多人對政府采購工程的法律適用以及如何選擇正確的采購方式一頭霧水或充滿爭議，甚至不少政府采購從業(yè)人員，對這一話題也不甚明了。本文將結(jié)合政府采購工程相關(guān)法規(guī)政策，對這一問題進(jìn)行深入分析。

什么是政府采購工程？

《政府采購法》第二條第六款規(guī)定：“本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等”。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

在實際工作中，準(zhǔn)確的理解政府采購工程的概念非常重要，這直接關(guān)系到所采購項目的法律適用及采購方式的正確選擇。在實際工作中，要避免對工程的概念做擴(kuò)大化理解，如將“希望工程”、“系統(tǒng)工程”、“信息網(wǎng)絡(luò)工程”、“路燈維護(hù)保養(yǎng)工程”等概念化的協(xié)作活動理解為建設(shè)工程，從而防止不適當(dāng)?shù)膶⒄少徹浳锖头?wù)項目當(dāng)成工程項目來做，或錯誤的將政府采購貨物和服務(wù)項目納入《招標(biāo)投標(biāo)法》的調(diào)整范圍。

從《政府采購法》第二條第六款對政府采購工程的舉例說明可以知道，政府采購工程即包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，也包括與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕等。

什么是依法必須招標(biāo)的工程？

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)……；前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)”。

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二條第一款規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)”。第二款規(guī)定：“前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等”?！墩少彿▽嵤l例》第七條第二款對適用于招標(biāo)方式進(jìn)行采購的工程的定義與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二條第二款的規(guī)定完全一致。

《對政府采購工程項目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問題的答復(fù)》（國法秘財函［2015］736號）明確規(guī)定：“與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目”。

綜上可知，依法必須招標(biāo)的工程是指達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，但不包括與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕等。