供應(yīng)商A就某中小學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件向有關(guān)財(cái)政部門(mén)提起投訴，其中一個(gè)投訴事項(xiàng)為“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)”。經(jīng)調(diào)查，A供應(yīng)商于1月13日向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)于1月22日使用座機(jī)與被授權(quán)代表通話（代理機(jī)構(gòu)稱(chēng)該通話內(nèi)容是為了讓供應(yīng)商授權(quán)代表領(lǐng)取質(zhì)疑答復(fù)并已得到對(duì)方應(yīng)答）。財(cái)政部門(mén)認(rèn)為1月22日屬于答復(fù)質(zhì)疑的法定期限，代理機(jī)構(gòu)已依法作出質(zhì)疑答復(fù)，但在通知質(zhì)疑供應(yīng)商環(huán)節(jié)僅采用了電話方式，該行為存在瑕疵，該投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，予以駁回。

案例中，若真如代理機(jī)構(gòu)所述，“已電話通知供應(yīng)商領(lǐng)取質(zhì)疑答復(fù)并得到其應(yīng)答”，可還是被供應(yīng)商以“沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)質(zhì)疑”提起投訴，實(shí)在讓從業(yè)人員倍感困惑和憂傷。除了有“人與人之間信任去哪了”的感嘆外，對(duì)于政府采購(gòu)活動(dòng)這樣一個(gè)連續(xù)不斷的、涉及多個(gè)時(shí)間效力的活動(dòng)，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)還是應(yīng)當(dāng)熟練掌握當(dāng)中的關(guān)鍵點(diǎn)，避免爭(zhēng)議事件的發(fā)生。

關(guān)鍵點(diǎn)一：政府采購(gòu)項(xiàng)目絕大多數(shù)以“工作日”計(jì)算期限

相較于招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)對(duì)時(shí)間的絕大多數(shù)要求以工作日計(jì)算為準(zhǔn)，這與政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人（如集采機(jī)構(gòu)、政府行政機(jī)關(guān)）的法定休息時(shí)間相關(guān)，工作日更有利于供應(yīng)商與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人之間進(jìn)行溝通。

以日歷日計(jì)算時(shí)效的，主要體現(xiàn)為向供應(yīng)商提供投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，如，澄清修改文件需要留給供應(yīng)商的時(shí)間，這兼顧了采購(gòu)的公平與效率。

關(guān)鍵點(diǎn)二：期間開(kāi)始的當(dāng)日不計(jì)算在期間內(nèi)

政府采購(gòu)法律法規(guī)對(duì)于時(shí)間的規(guī)定，普遍使用“之日起”“收到后”“期滿后”等類(lèi)似詞語(yǔ)，當(dāng)事人對(duì)“當(dāng)天”是否計(jì)算在內(nèi)，理解上仍然存在差異。

參照《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法通則》）第一百五十四條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第八十二條、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百零三條、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第一百零一條的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《釋義》）對(duì)“期間”的計(jì)算，明確為“期間以日計(jì)算的，期間開(kāi)始之日不計(jì)算在期間內(nèi)”?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“87號(hào)令”）第八十五條也規(guī)定，“按日計(jì)算期間的，開(kāi)始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開(kāi)始計(jì)算”。

據(jù)此，在政府采購(gòu)活動(dòng)中常見(jiàn)的“期間”問(wèn)題已經(jīng)很明確了。

第一，公告期限為幾個(gè)工作日的，公告發(fā)布之日不計(jì)算入內(nèi)。有些地方的做法是如果上午發(fā)出則當(dāng)日計(jì)算在內(nèi)，超過(guò)中午后則不計(jì)算入內(nèi)，這是錯(cuò)誤的，因?yàn)檎少?gòu)法律法規(guī)并沒(méi)有規(guī)定按小時(shí)計(jì)算期間。