清標(biāo)的定義和目的

所謂清標(biāo)就是通過采用核對、比較、篩選等方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行的基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)分析和整理工作。其目的是找出投標(biāo)文件中可能存在疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)，為初步評審以及詳細(xì)評審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。

技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)都有進(jìn)行清標(biāo)的必要，但一般而言，清標(biāo)主要是針對商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價）部分。清標(biāo)也是國際上通行的做法，在現(xiàn)有建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的框架體系內(nèi)，清標(biāo)屬于評標(biāo)工作的范疇。清標(biāo)是已經(jīng)被當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐證明是必要和可行的一種做法，有利于確保評標(biāo)結(jié)果的公正、客觀和科學(xué)。

清標(biāo)的實(shí)質(zhì)是通過清標(biāo)專家對投標(biāo)文件客觀、專業(yè)、負(fù)責(zé)的核查和分析，找出問題、剖析原因，給出專業(yè)意見，供評標(biāo)專家和建設(shè)單位參考，以提高評標(biāo)質(zhì)量，并為后續(xù)的工程項(xiàng)目管理提供指引。

清標(biāo)工作組的組成

清標(biāo)應(yīng)該由清標(biāo)工作組完成，當(dāng)然也可以由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會進(jìn)行，招標(biāo)人也可以另行組建清標(biāo)工作組負(fù)責(zé)清標(biāo)。清標(biāo)工作組應(yīng)該由招標(biāo)人選派或者邀請熟悉招標(biāo)工程項(xiàng)目情況和招標(biāo)投標(biāo)程序、專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成，招標(biāo)人也可以委托工程招標(biāo)代理單位、工程造價咨詢單位或者監(jiān)理單位組織具備相應(yīng)條件的人員組成清標(biāo)工作組。清標(biāo)工作組人員的具體數(shù)量應(yīng)該視工作量的大小確定，一般建議應(yīng)該在3人以上。

清標(biāo)工作的原則

清標(biāo)工作是評標(biāo)工作的基礎(chǔ)性工作。清標(biāo)工作是僅對各投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)狀況作出客觀性比較，不能改變各投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、力求全面，不得營私舞弊、歪曲事實(shí)。

清標(biāo)小組的任何人員均不得行使依法應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會成員行使的評審、評判等權(quán)力。

清標(biāo)工作組同樣應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于評標(biāo)工作原則、評標(biāo)保密和回避等國家相關(guān)的關(guān)于評標(biāo)委員會的評標(biāo)的法律規(guī)定。