1 問(wèn)：PPP項(xiàng)目中的政府方具體職責(zé)是什么?

答：總體來(lái)講,在PPP項(xiàng)目中, 政府需要同時(shí)扮演以下兩種角色:

作為公共事務(wù)的管理者,政府負(fù)有向公眾提供優(yōu)質(zhì)且價(jià)格合理的公共產(chǎn)品和服務(wù)的義務(wù),承擔(dān)PPP項(xiàng)目的規(guī)劃采購(gòu)管理監(jiān)督等行政管理職能,并在行使上述行政管理職能時(shí)形成與項(xiàng)目公司(或社會(huì)資本)之間的行政法律關(guān)系;

作為公共產(chǎn)品或服務(wù)的購(gòu)買者(或者購(gòu)買者的代理人),政府基于PPP項(xiàng)目合同形成與項(xiàng)目公司(或社會(huì)資本)之間的平等民事主體關(guān)系,按照PPP項(xiàng)目合同的約定行使權(quán)利履行義務(wù)。

2 問(wèn)：社會(huì)資本指的是什么?

答：社會(huì)資本是指依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè),包括民營(yíng)企業(yè)國(guó)有企業(yè)外國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)但本級(jí)人民政府下屬的政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國(guó)有企業(yè)(上市公司除外)不得作為社會(huì)資本方參與本級(jí)政府轄區(qū)內(nèi)的PPP項(xiàng)目社會(huì)資本是PPP項(xiàng)目的實(shí)際投資人但在 PPP實(shí)踐中,社會(huì)資本通常不會(huì)直接作為PPP項(xiàng)目的實(shí)施主體,而會(huì)專門針對(duì)該項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司,作為PPP項(xiàng)目合同及項(xiàng)目其他相關(guān)合同的簽約主體,負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施。

3 問(wèn)：項(xiàng)目公司指的是什么?

答：項(xiàng)目公司是依法設(shè)立的自主運(yùn)營(yíng)自負(fù)盈虧的具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)營(yíng)實(shí)體項(xiàng)目公司可以由社會(huì)資本(可以是一家企業(yè), 也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體)出資設(shè)立,也可以由政府和社會(huì)資本共同出資設(shè)立但政府在項(xiàng)目公司中的持股比例應(yīng)當(dāng)?shù)陀?0%且不具有實(shí)際控制力及管理權(quán)。

4 問(wèn)：PPP項(xiàng)目合同通常由哪兩方簽署?

答：PPP項(xiàng)目合同通常由以下兩方簽署：

(一) 政府方