各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

為進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、加快建設(shè)統(tǒng)一開放建筑市場(chǎng)

（一）優(yōu)化工程招標(biāo)投標(biāo)制度。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程招標(biāo)投標(biāo)中平等對(duì)待，不得設(shè)置歧視性條款。規(guī)范投標(biāo)人資格要求，建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)不得設(shè)置高于項(xiàng)目所需資質(zhì)等級(jí)的條件要求。全面推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”制度，建立完善定標(biāo)機(jī)制和內(nèi)控制度，落實(shí)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程及其結(jié)果的主體責(zé)任。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展。支持建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體方式進(jìn)入橋梁隧道、綜合管廊、港口航道、地方鐵路、高速公路、水利工程、軌道交通、電力能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)積極參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許招標(biāo)人對(duì)信用良好的建筑業(yè)企業(yè)按照投標(biāo)聯(lián)合體各成員中的最高信用分計(jì)取，聯(lián)合體各方可在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)按照聯(lián)合體協(xié)議中明確的施工內(nèi)容使用以上業(yè)績(jī)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。改進(jìn)完善信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)施信用分級(jí)分類管理，根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況在招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、監(jiān)督檢查等事項(xiàng)中實(shí)施差異化監(jiān)管。依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施跨行業(yè)、跨地域聯(lián)合懲戒。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、提升建筑業(yè)綜合發(fā)展水平

（四）集聚建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)建筑業(yè)綜合實(shí)力排名靠前的城市、縣和企業(yè)，以及“專精特新”、外出施工等領(lǐng)域的建筑業(yè)企業(yè)予以評(píng)價(jià)，大力營造支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用力度大的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新。與建筑業(yè)綜合實(shí)力排名靠前的縣建立掛鉤聯(lián)系機(jī)制，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的科技研究開發(fā)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)工作方面，賦予建筑業(yè)綜合實(shí)力排名靠前的縣與設(shè)區(qū)的市同等推薦權(quán)限。在城市更新、智能建造等項(xiàng)目申報(bào)方面，對(duì)建筑業(yè)綜合實(shí)力排名靠前的縣予以重點(diǎn)支持。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）

（五）積極培育龍頭骨干企業(yè)。根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、產(chǎn)值規(guī)模、科技投入、創(chuàng)優(yōu)示范、信用評(píng)價(jià)等因素，培育建筑業(yè)全鏈條龍頭骨干企業(yè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建筑施工總承包企業(yè)依法承攬的專業(yè)分包、主體工程主要?jiǎng)趧?wù)分包業(yè)務(wù)可作為企業(yè)投標(biāo)業(yè)績(jī)。完善全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能，建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)分包、勞務(wù)分包業(yè)績(jī)錄入平臺(tái)管理。實(shí)施分級(jí)培育，推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)擴(kuò)面。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大建筑業(yè)總部招商引資。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在山東落地總部，優(yōu)化建筑業(yè)營商環(huán)境，聚焦金融支持、產(chǎn)業(yè)支撐、政策賦能，堅(jiān)持注重實(shí)效、守信踐諾、互利共贏，吸引優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在魯投資。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）