導(dǎo)讀

2017年2月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），據(jù)此從國(guó)家層面正式提出“全過(guò)程工程咨詢”概念。接下來(lái)住建部、相關(guān)省市住建廳、行業(yè)協(xié)會(huì)等紛紛加大了對(duì)全過(guò)程工程咨詢的關(guān)注和研究。在之后的幾年里“全過(guò)程工程咨詢”一度成為行業(yè)耳熟能詳?shù)男袠I(yè)熱詞。盡管在當(dāng)時(shí)還有許多人尚未完全弄明白這個(gè)“熱詞”的真正含義，但絲毫卻沒(méi)有妨礙人們對(duì)這個(gè)略有點(diǎn)“學(xué)術(shù)化”名詞的接納與領(lǐng)會(huì)。

就在全過(guò)程工程咨詢（以下簡(jiǎn)稱“全咨”）一度占據(jù)行業(yè)熱搜榜首之時(shí)，與全過(guò)程工程咨詢提供全生命周期服務(wù)非常類似的代建制模式，也是需要代建單位提供全過(guò)程的管理服務(wù)。一時(shí)間業(yè)內(nèi)有些人便提出了一個(gè)觀點(diǎn)：“全過(guò)程工程咨詢就相當(dāng)于項(xiàng)目代建，它們是一回事”。難道情況就真的如其所說(shuō)嗎？回答是很明確的：“全過(guò)程工程咨詢與項(xiàng)目代建肯定不是一回事”。要不在代建制延續(xù)多年后，為什么還要提出全過(guò)程工程咨詢？深究其內(nèi)涵它們之間有著本質(zhì)的區(qū)別?，F(xiàn)筆者將二者的主要區(qū)別歸納如下，供大家參考，并期待您的雅正。

一、“全過(guò)程工程咨詢”與“項(xiàng)目代建”是兩個(gè)完全不同的概念

全過(guò)程工程咨詢是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目的全過(guò)程工程項(xiàng)目管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)咨詢以及BIM咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織方式，由投資人授權(quán)一家單位負(fù)責(zé)或牽頭，為項(xiàng)目從決策至運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)?！菊裕骸度^(guò)程工程咨詢工作指南》季更新編著、中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版】

目前，工程咨詢界普遍接受的“全咨”服務(wù)模式為“1+N+X”。在該模式中，“1”是指全過(guò)程工程咨詢一體化的“項(xiàng)目管理”，也是貫穿項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢的一條管理服務(wù)主鏈；“N”是全咨單位自己做（或委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)做）的專項(xiàng)服務(wù)（如：可研、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理造價(jià)、監(jiān)理），在該模式中要求N應(yīng)大于等于1；“X”是全咨單位不做但必須協(xié)調(diào)的專項(xiàng)服務(wù)（如勘察、設(shè)計(jì)）【本段引自貽林微觀察】。

我們換一個(gè)角度來(lái)理解“全咨”1+N+X服務(wù)模式的內(nèi)涵：若“1”是代業(yè)主的“管”，那么“N”就應(yīng)該是各專項(xiàng)咨詢的“做”，全過(guò)程工程咨詢說(shuō)白了就是“管與做”的高度融合。在“全咨”服務(wù)中，“1”和“N”絕不是簡(jiǎn)單的機(jī)械疊加，而是在“+”這個(gè)協(xié)調(diào)平臺(tái)上的協(xié)同工作。

全過(guò)程工程咨詢的亮點(diǎn)之一就是站在實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)品價(jià)值的視角，串聯(lián)、融合各階段的咨詢服務(wù)，充分展現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)值和全過(guò)程咨詢服務(wù)價(jià)值，更加強(qiáng)調(diào)咨詢價(jià)值的整合與傳遞。這也就形成了“全咨”服務(wù)模式與傳統(tǒng)碎片化咨詢服務(wù)模式（工程咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)互相獨(dú)立）最為明顯的區(qū)別，充分彰顯了“全咨”服務(wù)的魅力所在。

項(xiàng)目代建制最早起源于美國(guó)的建設(shè)經(jīng)理制（CM制）。CM制是業(yè)主委托建設(shè)經(jīng)理的人來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試運(yùn)行等工作，代建單位的收益通過(guò)收取代建管理費(fèi)的方式實(shí)現(xiàn)。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的代理人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開(kāi)展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商，業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。

目前，政府投資項(xiàng)目“代建制”指的是政府投資項(xiàng)目經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè)，代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)。政府選擇有資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司，作為項(xiàng)目建設(shè)期法人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的組織管理，這種模式促使了政府投資項(xiàng)目“投資、建設(shè)、管理、使用”的職能分離，通過(guò)專業(yè)化項(xiàng)目管理最終實(shí)現(xiàn)提高投資效益，保證工程質(zhì)量及進(jìn)度目標(biāo)等各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。