根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(主席令第14號，2014修正)第七條明確“政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合”，政府采購分為集中采購和分散采購兩種采購模式，它們只是政府采購行為主體不同，并不意味著分散采購可以關(guān)起門來暗箱操作，都要在政府采購相關(guān)法律法規(guī)框架下陽光操作。

2015年《政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號）第四條明確：

集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為。

分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。

集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定；屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

集中采購和分散采購均應(yīng)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商，以及政府采購監(jiān)管部門認(rèn)定的其他采購方式，采購方式在分散采購和集中采購下都是通用的，具體操作要求上也沒有差別，比如該公告的信息都要按要求公告，不能只在單位網(wǎng)站公告，須在財政部門指定的媒體上發(fā)布公告。

兩者之間有什么區(qū)別呢？

一、采購范圍：集中采購范圍由《集中采購目錄》確定，目錄內(nèi)采購項(xiàng)目必須集中采購；分散采購的范圍則是《集中采購目錄》以外和經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)，即凡是未納入《集中采購目錄》的政府采購項(xiàng)目或本部門（單位）有特殊要求且經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)項(xiàng)目，都可以實(shí)行分散采購。

二、實(shí)施主體：集中采購的實(shí)施主體僅為集中采購機(jī)構(gòu)，它是非營利的事業(yè)法人，不收服務(wù)費(fèi)用；分散采購的主體，按照法律法規(guī)的規(guī)定，可以是采購人、集中采購機(jī)構(gòu)或是集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，除集采機(jī)構(gòu)外的其他主體可以按市場化收取服務(wù)費(fèi)用。

自行采購