一、工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級及業(yè)務(wù)模式拓展延伸的方向

2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)的意見》，文件中提出：鼓勵支持工程監(jiān)理企業(yè)為建設(shè)單位做好委托服務(wù)的同時，進一步拓展服務(wù)主體范圍，積極為市場各方主體提供專業(yè)化服務(wù)。適應(yīng)政府加強工程質(zhì)量安全管理的工作要求，按照政府購買社會服務(wù)的方式，接受政府質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的委托，對工程項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進行工程質(zhì)量安全檢查。進一步指出了監(jiān)理企業(yè)作為專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)，接受政府質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)委托開展質(zhì)量安全檢查的發(fā)展思路。

2019年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》，進一步明確提出了探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管的模式，強化了政府工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，解決了建筑工程質(zhì)量管理面臨的突出問題，從而完善質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)。

2020年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點的通知》，，在江蘇、浙江、廣東三省的部分地區(qū)試點開展政府購買監(jiān)理巡查，探索政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)的模式，為監(jiān)理企業(yè)入選開展政府購買的監(jiān)理巡查服務(wù)、發(fā)揮專業(yè)價值和優(yōu)勢指明了方向。該通知的發(fā)布，表明在工程安全和質(zhì)量監(jiān)督問題日益受到重視的當(dāng)下，工程監(jiān)理咨詢行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。如何在社會的重視下和政府購買服務(wù)的引導(dǎo)下，提升專業(yè)水平和監(jiān)督能力，從而完成行業(yè)升級，值得深思。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實＜住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見＞的實施意見》，文件中明確提出："鼓勵以政府購買社會服務(wù)的方式，委托監(jiān)理企業(yè)協(xié)助質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)對工程項目進行工程質(zhì)量安全監(jiān)督。"

近年來，無論是提出由監(jiān)理行業(yè)提供政府購買專業(yè)化服務(wù)的思路，還是試點實施政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)，都表明了政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)必將是推動建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理革新的重要舉措，行業(yè)的深化改革勢在必行。

二、工程監(jiān)理企業(yè)參與政府（質(zhì)量、安全監(jiān)督）采購項目總體形勢

建筑業(yè)在我國各行業(yè)中屬于高危行業(yè)，每年都有大量的建筑安全事故發(fā)生并造成了嚴重的后果，如人身傷亡、財產(chǎn)損失。隨著工程項目向著大型化、復(fù)雜化的方向發(fā)展，施工過程中的安全隱患也在不斷增加，一旦發(fā)生安全事故，后果將非常嚴重。

在國家大力推行政府向社會力量購買服務(wù)的形勢下，建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管也可以引入政府購買，推行政府購買服務(wù)，解決在監(jiān)管過程中人員和技術(shù)力量不足的問題。政府購買服務(wù)按照一定方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費用。同時引入競爭機制，通過政府購買公開招標(biāo)，以合同、委托等方式向社會購買。

工程監(jiān)理企業(yè)作為獨立于建設(shè)單位和施工單的第三方監(jiān)管單位，由于職能屬性，監(jiān)理的重要性毋庸置疑，監(jiān)理巡查的科學(xué)和規(guī)范，整個過程的科學(xué)和縝密，為工程安全帶來有力保證。隨著政府購買第三方服務(wù)需求的不斷增大，使監(jiān)督巡查工作更加社會化和市場化，促進監(jiān)督巡查的規(guī)范性和專業(yè)性，讓專業(yè)的人更好地發(fā)揮職能，擴大工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)模式拓展延伸，為監(jiān)理企業(yè)帶來新的機遇。

作為工程監(jiān)理咨詢行業(yè)中的一員，工程監(jiān)理企業(yè)必須清醒地認識到，開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)，不僅給行業(yè)帶來新市場、注入新活力，而且考驗監(jiān)理企業(yè)的適應(yīng)能力和抓機遇促發(fā)展能力。