國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于振作工業(yè)經濟運行 推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案的通知

發(fā)改產業(yè)〔2021〕1780號

科技部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家能源局、全國工商聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門：

工業(yè)是國民經濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持以深化供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅持目標導向、問題導向，做好宏觀政策預調微調和跨周期調節(jié)，精準打通產業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，挖掘市場需求潛力，強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好增長預期，激發(fā)市場主體活力，振作工業(yè)經濟運行，推動工業(yè)高質量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關方面制定了本實施方案。

一、打通堵點卡點，確保工業(yè)經濟循環(huán)暢通

（一）扎實推進能源安全保供。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，加強資源統(tǒng)籌調度，推進煤炭優(yōu)質產能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。制定好能源保供應急預案，做實做細能源電力保供工作，保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關政策，嚴格能耗強度管控，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、稅務總局、市場監(jiān)管總局、能源局按職責分工負責）

（二）做好大宗原材料保供穩(wěn)價。持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運用國家儲備開展市場調節(jié)。實施好《重要商品和服務價格指數(shù)行為管理辦法（試行）》，加強信息發(fā)布解讀，促進規(guī)范運行。進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，堅決遏制過度投機炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、國資委、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會按職責分工負責）

（三）保持重點產業(yè)鏈供應鏈順暢。強化對重點行業(yè)的運行監(jiān)測，建立完善產業(yè)鏈供應鏈苗頭性問題預警機制，加強問題分析研判，積極應對突發(fā)情況，及時處置潛在風險。加快關鍵核心技術創(chuàng)新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產業(yè)鏈資源配置。聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點領域，實施重點領域“1+N”產業(yè)鏈供應鏈貫通工程，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進產業(yè)鏈供應鏈貫通發(fā)展。深入開展全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建。完善國家質量基礎設施，推行一站式服務，深入開展質量提升行動。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務部、國資委、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）

二、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經濟市場空間

（四）促進重大項目落地見效。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設，在建項目加快建設進度，爭取早日竣工投產。在5G、千兆光網等領域布局一批新型基礎設施項目。盡快啟動一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點建設工程和中西部中小城市基礎網絡完善工程。發(fā)揮國家和地方重大外資項目專班作用，加快推動先進制造業(yè)等領域重大外資項目落地實施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、國資委按職責分工負責）