堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故！上海市住建委進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

近期，本市連續(xù)發(fā)生多起建設(shè)工程安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。臨近年底，本市工程建設(shè)量大面廣任務(wù)重，一些項(xiàng)目搶工期、趕進(jìn)度意愿強(qiáng)烈，加上雨雪冰凍等惡劣天氣影響，安全事故易發(fā)多發(fā)。為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的通知》。具體事項(xiàng)詳見↓

提高思想認(rèn)識(shí)，全力確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

各部門、各參建單位要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦。各部門、各參建單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)要求，深化“隱患就是事故”的思想認(rèn)識(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，深入分析建筑施工安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，以高度的責(zé)任感和使命感做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，全力確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目參建各方責(zé)任

（一）建設(shè)單位要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)首要責(zé)任。建設(shè)單位是項(xiàng)目管理總牽頭單位，應(yīng)當(dāng)組織各參建單位建立與項(xiàng)目相適應(yīng)的整體安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，督促其它參建單位承擔(dān)各自法定及合同約定的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程建設(shè)全過程安全；依法履行基本建設(shè)程序，禁止未批先建、肢解工程、違規(guī)發(fā)包等行為；及時(shí)足額撥付安全施工措施費(fèi)，不得壓縮合同約定的工期，不得要求或者默許施工單位盲目搶工期、趕進(jìn)度；定期或不定期組織各參建單位對(duì)工程項(xiàng)目安全狀況進(jìn)行檢查、巡查，督促做好現(xiàn)場隱患排查治理。

（二）嚴(yán)格落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不得挪用安全生產(chǎn)所需資金，確保各項(xiàng)安全管理措施到位，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)；切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，建立健全建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)隱患管控機(jī)制，及時(shí)做好各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理；嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)安全教育及安全技術(shù)交底制度，未經(jīng)安全教育和交底的作業(yè)人員一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)，并嚴(yán)格落實(shí)每日“安全晨會(huì)”制度，切實(shí)提高施工管理人員和一線作業(yè)人員的安全意識(shí)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理單位第三方監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，切實(shí)落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度；認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施的審查；嚴(yán)格做好現(xiàn)場監(jiān)理，督促施工單位根據(jù)施工條件改進(jìn)完善施工作業(yè)方式，確保安全生產(chǎn)，尤其是對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)部位要加強(qiáng)監(jiān)理力量，嚴(yán)格落實(shí)旁站監(jiān)理，把好安全關(guān)；加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場安全巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的要立即簽發(fā)監(jiān)理聯(lián)系單，情況嚴(yán)重的要簽發(fā)暫緩施工通知書并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，對(duì)拒不整改或不停止施工的要及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。

加強(qiáng)到崗履職，切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理

（一）加強(qiáng)管理人員履職。要嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班有關(guān)要求，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等要確保按要求履職到崗。建設(shè)單位應(yīng)采取有效措施督促施工單位、監(jiān)理單位帶班生產(chǎn)的實(shí)施，并將實(shí)際帶班生產(chǎn)情況記錄歸檔。法定節(jié)假日、雙休日、清晨、夜間等時(shí)間段，對(duì)仍需要施工的項(xiàng)目，必須確保有項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)責(zé)人）、總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）、技術(shù)管理人員、安全管理人員等管理人員在場在崗。