招標(biāo)投標(biāo)活動中，會遇到一些暫停招標(biāo)的情形。比如近半年來因疫情，導(dǎo)致某些現(xiàn)場招標(biāo)會無法按時召開，招標(biāo)人就有可能宣布“暫停招標(biāo)”，但是一般而言招標(biāo)會還是會在暫停的原因消除后再行恢復(fù)的。但是，也有一種更為“徹底停下”的情況，即“終止招標(biāo)”，一旦發(fā)生意味著招標(biāo)人和投標(biāo)人所有的努力都將付諸東流。

如何區(qū)分這兩種情形，首先招標(biāo)“終止”與“暫停”的概念完全不同 。

什么是暫停招標(biāo)？

暫停招標(biāo)即招標(biāo)過程中出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)的特殊情況時，招投標(biāo)活動應(yīng)暫停，暫停的原因消除后再行恢復(fù)。《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中有關(guān)“暫停”招標(biāo)的情形有：

第二十二條：潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十四條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六十二條：行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

看了上述《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》有關(guān)“暫停招標(biāo)”的規(guī)定，其實簡單理解按照輕重程度來區(qū)分則是終止比暫停程度上更為“嚴(yán)重”，那么擅自終止招標(biāo)為何情節(jié)較為嚴(yán)重，它會帶來怎樣的影響？

為什么不能擅自終止招標(biāo)

除非有正當(dāng)理由，否則招標(biāo)人啟動招標(biāo)程序后不得擅自終止招標(biāo)。其具體原因有四點(diǎn)：