1、招投標(biāo)工程合同管理存在的問題

招投標(biāo)與合同管理之間有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，招投標(biāo)是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，合同的談判、訂立都建立在適合的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，例如合同的談判是在招投標(biāo)結(jié)束之后才進(jìn)行，而招投標(biāo)階段則是雙方考察的重要階段，因此招投標(biāo)是合同的一部分，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)，而訂立合同則是招投標(biāo)的結(jié)果。隨著我國招投標(biāo)制度的不斷完善，尤其是建筑行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，招投標(biāo)合同管理也越來越規(guī)范，但是通過實踐調(diào)查其仍然存在一些問題，表現(xiàn)為：

1.1合同管理與招投標(biāo)不同步

雖然招投標(biāo)是合同管理的一部分，基于經(jīng)濟(jì)成本因素考慮實現(xiàn)合同管理與招投標(biāo)同步性是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要舉措，但是根據(jù)調(diào)查目前仍有大部分企業(yè)沒有達(dá)到合同管理與招投標(biāo)同步的狀態(tài)：一是招投標(biāo)文件編制的質(zhì)量不合格。很多業(yè)主單位對于工程建設(shè)招標(biāo)文件沒有做出詳細(xì)的描述和解釋，導(dǎo)致在最終的招標(biāo)過程中無法滿足預(yù)期的要求，這樣為后期的管理工作帶來諸多合同糾紛問題。例如招標(biāo)文件上并沒有明確對主要條款的實質(zhì)問題做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致在后期的合同簽訂過程中出現(xiàn)糾紛；二是合同管理與招投標(biāo)階段的銜接不夠。在實踐中部分企業(yè)往往將精力放在工程招投標(biāo)階段，而忽視對合同管理的后期監(jiān)管，導(dǎo)致合同管理工作脫離招投標(biāo)實際要求。

1.2招投標(biāo)機(jī)制不規(guī)范，存在虛假招投標(biāo)

雖然我國加大了對招投標(biāo)的管理力度，例如針對招投標(biāo)中的“黑白合同”問題，及時完善了相關(guān)的法律解釋。但是我們也必須要清晰地認(rèn)識到招投標(biāo)機(jī)制所存在的缺陷，例如虛假招標(biāo)、不科學(xué)評估以及規(guī)避招標(biāo)等等。

1.3合同管理體系不完善

合同管理體系不完善主要是針對招投標(biāo)完成之后后續(xù)工作體系沒有及時跟進(jìn)：一是建筑施工方的判斷力度比較弱。在實踐中當(dāng)招投標(biāo)結(jié)果公布后，中標(biāo)企業(yè)并沒有及時組織合同管理人員與業(yè)主方進(jìn)行合同擬定方面的溝通，尤其是對于關(guān)鍵性的細(xì)節(jié)問題缺乏全面考慮，導(dǎo)致在后期的施工管理工作中容易發(fā)生糾紛；二是合同管理人員的風(fēng)險意識不足。雖然招投標(biāo)之前企業(yè)對于項目有了全面客觀的分析，但是由于合同管理人員的風(fēng)險防范意識不足，不能及時辦理交接手續(xù)或者沒有理性的研究合同內(nèi)容，從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

2、加強(qiáng)招投標(biāo)工程合同管理的具體對策

基于實踐中招投標(biāo)工程合同管理所存在的問題，我國必須要加強(qiáng)對招投標(biāo)工程合同的管理工作，通過完善的制度體系堵住漏洞，為此提出以下加強(qiáng)管理的措施。