招標(biāo)投標(biāo)制度，是市場經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)物，在競爭日趨激烈的建筑市場中，有效規(guī)范了市場競爭行為，確定了各方在建筑市場中應(yīng)遵守的規(guī)則和程序，搭建了規(guī)范有序的競爭平臺。作為招標(biāo)投標(biāo)各方，非常有必要對招標(biāo)投標(biāo)方面的專業(yè)知識和技術(shù)要求加以了解，以防止因?yàn)椴槐匾氖韬龆ブ袠?biāo)機(jī)會。

一、什么是招標(biāo)控制價(jià)

按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013（簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》）的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制限價(jià)（招標(biāo)最高限價(jià)也稱欄標(biāo)價(jià)）。該條文對招標(biāo)控制價(jià)的范圍及原則進(jìn)行了規(guī)定，并明確規(guī)范了招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)、資格要求和計(jì)價(jià)原則，規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，說明招標(biāo)控制價(jià)是公開的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開、公正的原則。

那么，什么是招標(biāo)控制價(jià)呢？《計(jì)價(jià)規(guī)范》第2.0.24條規(guī)定：“招標(biāo)人根據(jù)國家或省、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，編制的招標(biāo)工程的最高限價(jià)”。即招標(biāo)人在工程造價(jià)控制目標(biāo)的限額范圍內(nèi)，設(shè)置的招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)），一般應(yīng)包括總價(jià)及分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，用以控制工程建設(shè)項(xiàng)目的合同價(jià)格。編制依據(jù)為省級造價(jià)管理部門頒發(fā)的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》、《消耗量定額》和《工程價(jià)目表》，以體現(xiàn)同類型工程的社會平均價(jià)格水平，維護(hù)建筑市場招標(biāo)的公平性、公正性，起到控制投標(biāo)人串通抬高標(biāo)價(jià)，保護(hù)招標(biāo)人合法權(quán)益的作用，有利于增強(qiáng)招標(biāo)的透明度和促進(jìn)公平競爭。所以，對招標(biāo)方來講，招標(biāo)控制價(jià)的編制有著十分重要的意義，其編制既要結(jié)合工程實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握編制尺度，又要充分考慮市場因素。這是因?yàn)檎袠?biāo)控制價(jià)是隨招標(biāo)文件一起發(fā)布的，有些省要求最遲于開標(biāo)或投標(biāo)文件截止日前三天公布，這就要求編制的速度要快而準(zhǔn)，同時編制質(zhì)量要高，要求編制者要熟悉《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》、《消耗量定額》和《工程價(jià)目表》，了解施工工藝和施工過程。工程造價(jià)專業(yè)人員只有具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力,才能編制出合理規(guī)范的控制價(jià)。

二、什么是投標(biāo)價(jià)

投標(biāo)價(jià)即“投標(biāo)人投標(biāo)時報(bào)出的工程合同價(jià)”。投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單以及計(jì)價(jià)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況及施工組織設(shè)計(jì)，按照企業(yè)工程施工定額或參照省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程定額，結(jié)合市場人工、材料、機(jī)械等市場價(jià)格信息，完成招標(biāo)方工程量清單所列全部項(xiàng)目內(nèi)容的全額費(fèi)用，由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。

投標(biāo)價(jià)的確定原則和對投標(biāo)價(jià)編制依據(jù)的要求是自主報(bào)價(jià)，自主報(bào)價(jià)是市場競爭形成工程造價(jià)的基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)能力、裝備條件和管理水平。沒有自主報(bào)價(jià)，就無以形成競爭格局，《招標(biāo)投標(biāo)法》倡導(dǎo)的競爭性目的也就無以體現(xiàn)。但是，自主報(bào)價(jià)也必須遵守以下幾項(xiàng)基本原則：

（一）必須貫徹執(zhí)行現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》和省級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)率》；

（二）報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)成本；

（三）各省市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的《工程消耗量定額》、《工程價(jià)目表》，僅供各投標(biāo)企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時參考。