2017年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（下文簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法》）修正案，業(yè)界期盼已久的大事終于落定。本次修法“重磅”之處在于取消了招標(biāo)代理資格，以此為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們進(jìn)入了后招標(biāo)法時(shí)代。取消代理資質(zhì)，招標(biāo)代理從壟斷競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向充分競(jìng)爭(zhēng)，這是建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、貫徹落實(shí)放管服的具體舉措，對(duì)招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。筆者認(rèn)為將主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

招標(biāo)代理行業(yè)產(chǎn)生影響：

一是定格資質(zhì)等級(jí)。政府不再審批招標(biāo)代理資質(zhì)，一方面進(jìn)入市場(chǎng)的門檻不復(fù)存在，等級(jí)制度也隨之終結(jié)；另一方面，已獲得的資質(zhì)將更具稀缺性，在某種程度上甲級(jí)永遠(yuǎn)是甲級(jí)，乙級(jí)永遠(yuǎn)是乙級(jí)。代理資質(zhì)被定格在《招投標(biāo)法》修訂前的狀態(tài)，招標(biāo)代理的原有資質(zhì)和等級(jí)還將持續(xù)地、長(zhǎng)期地在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮作用，對(duì)客戶選擇產(chǎn)生影響，這不是短期內(nèi)所能消弭的。這對(duì)原有資質(zhì)等級(jí)高的機(jī)構(gòu)而言意味著利好，而對(duì)于非甲級(jí)機(jī)構(gòu)而言，失去了晉級(jí)的機(jī)會(huì)，不見(jiàn)得是利好。

二是加劇市場(chǎng)分化。在蛋糕總量相對(duì)固定的情況下，新的機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)將使本來(lái)就供給過(guò)剩的市場(chǎng)更加擁擠，引起市場(chǎng)格局的分化和重構(gòu)?？赡軙?huì)出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的馬太效應(yīng)，這有利于具有一定市場(chǎng)基礎(chǔ)的招標(biāo)代理做強(qiáng)做大，并購(gòu)重組、連鎖經(jīng)營(yíng)。

三是推動(dòng)行業(yè)提升。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)進(jìn)步的核心推動(dòng)力，政府的監(jiān)管作用并不是最重要的因素。作為政府而言，能夠充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)一般不會(huì)選擇特許經(jīng)營(yíng)。那些操作規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)格、專業(yè)強(qiáng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步發(fā)展壯大、脫穎而出，是市場(chǎng)規(guī)律使然，也是修法初衷。在招投標(biāo)活動(dòng)中，“人”的因素是關(guān)鍵。招標(biāo)投標(biāo)飽受詬病，人為因素有多少？通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)“人才”這一關(guān)鍵要素充分涌流和優(yōu)化配置，在隊(duì)伍建設(shè)方面打造出優(yōu)秀的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，正是立法者所樂(lè)見(jiàn)。本次修訂法律從機(jī)構(gòu)與人才這兩個(gè)根本環(huán)節(jié)入手，不失為高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)。

四是短期內(nèi)市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。資質(zhì)取消意味著市場(chǎng)門檻的降低，市場(chǎng)壁壘的破除，很可能導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)。而靠市場(chǎng)自身的發(fā)育走向良性和有序競(jìng)爭(zhēng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，近二十年的特許經(jīng)營(yíng)歷史，行業(yè)也培育出了具有代表性、領(lǐng)軍型的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中將會(huì)發(fā)揮中流砥柱作用，保證競(jìng)爭(zhēng)的品質(zhì)和高度，市場(chǎng)的無(wú)序?qū)⑹蔷植?、非主流的?p style="text-align: center;">

后招標(biāo)法時(shí)代，面對(duì)制度變化和市場(chǎng)格局之變，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)該如何應(yīng)對(duì)？

一是順應(yīng)政策變化，強(qiáng)化品牌建設(shè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。原來(lái)的強(qiáng)大靠的是自身努力更是行政力量，政府的一個(gè)短名單就可以決定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行業(yè)地位，而未來(lái)主要靠市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手。自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下招標(biāo)機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的重心要從重資質(zhì)轉(zhuǎn)向樹品牌、轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化運(yùn)作甚至資本運(yùn)作，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。樹立市場(chǎng)意識(shí)，相信市場(chǎng)力量。

二是適應(yīng)客戶需求，提供專業(yè)服務(wù)和綜合咨詢服務(wù)。單打一的招標(biāo)代理服務(wù)體現(xiàn)了專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，但難以深度釋放客戶資源，也難以做到收益最大化。不久的將來(lái)，包括前期可研、項(xiàng)目論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、監(jiān)理、造價(jià)等綜合性咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)將成為主流。此外，未來(lái)的采購(gòu)方式將更加靈活，招標(biāo)代理應(yīng)逐漸發(fā)展為集咨詢?yōu)橐惑w的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。作為國(guó)內(nèi)最大的專業(yè)化招標(biāo)機(jī)構(gòu)，國(guó)信集團(tuán)秉持“一體多元”的發(fā)展戰(zhàn)略，十幾年前就開始布局綜合性咨詢服務(wù)，PPP咨詢業(yè)務(wù)，這些都走在了行業(yè)前列。