各省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）部署要求，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、持續(xù)破解堵點(diǎn)問(wèn)題推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

（一）進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。全面梳理當(dāng)前本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、條件等，針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)問(wèn)題，制訂切實(shí)可行的精簡(jiǎn)優(yōu)化措施，最大限度優(yōu)化審批流程。健全工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，按照“一家牽頭、部門(mén)配合、成果共享、結(jié)果互認(rèn)”要求，細(xì)化完善相關(guān)配套政策和運(yùn)行規(guī)則，提升并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等審批效率。統(tǒng)一審批事項(xiàng)辦理流程規(guī)則和辦事指南，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。提高審批咨詢、指導(dǎo)服務(wù)水平，推行幫辦代辦、“互聯(lián)網(wǎng)+”等服務(wù)模式，形成線上線下聯(lián)動(dòng)融合的審批咨詢輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃生成和區(qū)域評(píng)估。建立完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，在“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，先行完成考古調(diào)查等項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)條件及評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)要求，鼓勵(lì)通過(guò)前期策劃生成明確項(xiàng)目建設(shè)管控要求、技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)、審批流程、事項(xiàng)清單和材料清單，簡(jiǎn)化項(xiàng)目后續(xù)審批手續(xù)。在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，深化落實(shí)區(qū)域評(píng)估，進(jìn)一步明確開(kāi)展區(qū)域評(píng)估的事項(xiàng)清單和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。強(qiáng)化評(píng)估成果運(yùn)用，明確項(xiàng)目具體建設(shè)條件和要求，以及實(shí)行告知承諾制的具體措施。

（三）精簡(jiǎn)規(guī)范技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批所涉及的技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)法律法規(guī)規(guī)定的一律取消。健全完善技術(shù)審查和中介服務(wù)管理制度，公開(kāi)辦理（服務(wù)）指南，明確適用范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、服務(wù)收費(fèi)和承諾時(shí)限。制定公布技術(shù)審查事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)通過(guò)信息化手段提高技術(shù)審查效率，支持開(kāi)展智能化“電子輔助審批”探索。進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)功能，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門(mén)檻、零限制”進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、服務(wù)委托、成果提交、監(jiān)督評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。

（四）優(yōu)化市政公用服務(wù)程序。全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃?xì)狻崃?、廣播電視、通信等市政公用服務(wù)報(bào)裝接入流程，可將市政公用服務(wù)報(bào)裝提前到工程建設(shè)許可階段辦理，推行“一站式”集中服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。市政公用服務(wù)單位通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱工程審批系統(tǒng)）實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目市政公用服務(wù)接入需求、設(shè)計(jì)方案、圖檔等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、竣工驗(yàn)收后直接接入。規(guī)范市政公用行業(yè)管理，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)費(fèi)用，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和用時(shí)管理。

二、全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理

（五）細(xì)化項(xiàng)目分類和改革措施。根據(jù)具體情況和實(shí)際需要，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目分類，對(duì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、居住、商業(yè)、市政、教育、醫(yī)療、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工程建設(shè)項(xiàng)目，分級(jí)分類制定“主題式”“情景式”審批流程，按照工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小、復(fù)雜程度、區(qū)域位置等情況，制訂更加精準(zhǔn)的分類改革措施和要求，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理。建立健全基于工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目審批流程。

（六）推行“清單制+告知承諾制”審批改革。對(duì)一般社會(huì)投資的工業(yè)類項(xiàng)目推行告知承諾制審批，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立并公布不同類型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單。對(duì)于實(shí)行告知承諾制審批的事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)制定并公布具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書(shū)面承諾，審批部門(mén)直接作出審批決定。在確保安全前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由政府部門(mén)發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門(mén)直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工。對(duì)于規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，探索將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證合并辦理。