今年是中國改革開放40周年，同時也是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度實施30周年。作為改革開放的重要成果，建設(shè)監(jiān)理制度在30年的實踐中，為保證建設(shè)工程質(zhì)量、強化安全生產(chǎn)管理、提高投資效益作出了積極貢獻。全國一百萬監(jiān)理人在工程建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的重要作用，功不可沒。工程監(jiān)理制度發(fā)展“而立”之年，我們有必要追根溯源，回顧總結(jié)工程監(jiān)理制度發(fā)展歷程。更有必要直面問題，深化改革，砥礪前行，促進新時代工程監(jiān)理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢作出監(jiān)理人的貢獻。

一、追根溯源，探尋工程監(jiān)理制度發(fā)展歷程

（一）改革開放不斷深化，工程監(jiān)理制度應(yīng)運而生

40年前黨的十一屆三中全會，拉開了中國改革開放的大幕，為經(jīng)濟社會注入了強勁動力。隨著改革開放的不斷深化，市場經(jīng)濟體制的逐步建立，投資主體多元化，建筑市場國際化，倒逼我們改變計劃經(jīng)濟自籌、自建、自管的傳統(tǒng)管理模式，促使建設(shè)工程管理向社會化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展。在改革開放的形勢下，借鑒國際規(guī)則并結(jié)合中國國情建立的工程監(jiān)理制度，成為我國改革工程建設(shè)管理模式、融入國際工程咨詢行業(yè)的必由之路。

1987年建設(shè)的京津塘高速公路工程按照世界銀行要求，在我國首次采用了（咨詢）工程師管理模式，成功地控制了工程質(zhì)量、建設(shè)投資和工期，使（咨詢）工程師管理模式逐步為我國工程建設(shè)領(lǐng)域所了解和認(rèn)同。（咨詢）工程師管理模式在京津塘高速公路工程中的成功實踐孕育了工程監(jiān)理制度的誕生。

1988年，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，提出要建立具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理制度，標(biāo)志著我國工程監(jiān)理制度的正式建立。

（二）工程監(jiān)理制度強制推行，法律地位得到確立

1988年，建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點工作的若干意見》，決定在北京、上海、南京等八市和公路與水電行業(yè)試點推行工程監(jiān)理制度。1989年發(fā)布的《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》明確，建設(shè)監(jiān)理包括政府監(jiān)理和社會監(jiān)理兩個層面，后者即為當(dāng)今工程監(jiān)理的基本要求。1995年，建設(shè)部與國家計委發(fā)布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》進一步明確了工程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容：“控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同、信息管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系”。

1998年3月1日開始施行的《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定，國家推行工程監(jiān)理制度，工程監(jiān)理制度的法律地位從此確立。

國務(wù)院于2000年和2003年先后頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，明確了強制實施監(jiān)理的工程范圍，規(guī)定了工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理方面的責(zé)任，進一步夯實了工程監(jiān)理制度的法律地位。