住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，國務院有關部門，總后基建營房部工程管理局：

近年來，工程造價管理堅持市場化改革方向，完善工程計價制度，轉變工程計價方式，維護各方合法權益，取得了明顯成效。但也存在工程建設市場各方主體計價行為不規(guī)范，工程計價依據不能很好滿足市場需要，造價信息服務水平不高，造價咨詢市場誠信環(huán)境有待改善等問題。為完善市場決定工程造價機制，規(guī)范工程計價行為，提升工程造價公共服務水平，現就進一步推進工程造價管理改革提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和黨中央、國務院各項決策部署，適應中國特色新型城鎮(zhèn)化和建筑業(yè)轉型發(fā)展需要，緊緊圍繞使市場在工程造價確定中起決定性作用，轉變政府職能，實現工程計價的公平、公正、科學合理，為提高工程投資效益、維護市場秩序、保障工程質量安全奠定基礎。

（二）主要目標

到2020年，健全市場決定工程造價機制，建立與市場經濟相適應的工程造價管理體系。完成國家工程造價數據庫建設，構建多元化工程造價信息服務方式。完善工程計價活動監(jiān)管機制，推行工程全過程造價服務。改革行政審批制度，建立造價咨詢業(yè)誠信體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍。

二、主要任務和措施

（三）健全市場決定工程造價制度

加強市場決定工程造價的法規(guī)制度建設，加快推進工程造價管理立法，依法規(guī)范市場主體計價行為，落實各方權利義務和法律責任。全面推行工程量清單計價，完善配套管理制度，為“企業(yè)自主報價，競爭形成價格”提供制度保障。細化招投標、合同訂立階段有關工程造價條款，為嚴格按照合同履約工程結算與合同價款支付夯實基礎。