工程造價事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

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前言

為貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織有關(guān)單位編制了《工程造價事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。本規(guī)劃力圖體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，提出了工程造價事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展理念和重點(diǎn)任務(wù)，是指導(dǎo)“十三五”時期工程造價改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段。工程造價事業(yè)發(fā)展要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策和部署，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞中央城市工作會議精神，堅決貫徹落實“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，共同推進(jìn)工程造價事業(yè)健康發(fā)展。

（一）發(fā)展環(huán)境。

“十二五”時期我國工程造價事業(yè)發(fā)展成績顯著。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和復(fù)雜艱巨的發(fā)展任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)仍然保持了平穩(wěn)發(fā)展，工程造價事業(yè)通過工程計價制度改革、工程計價依據(jù)和工程造價信息化服務(wù)，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全、提高投資效益等方面發(fā)揮了重要作用，工程造價咨詢業(yè)保持了平穩(wěn)較快增長。

——工程造價管理改革全面啟動?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》（建標(biāo)〔2014〕142號）的出臺，進(jìn)一步推動了工程造價管理的市場化改革。按照市場決定工程造價的要求，完善了“企業(yè)自主報價，競爭形成價格”的工程造價形成機(jī)制。發(fā)布《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第16號令），啟動《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》修訂，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場的發(fā)承包及價款結(jié)算活動。各地配合改革意見的出臺，立法和制度建設(shè)有序推進(jìn)，公布了工程造價地方法規(guī)，開展了工程造價糾紛調(diào)解工作，工程造價管理更加規(guī)范。工程造價信用體系建設(shè)工作正在有序開展，信用管理制度初步建立。

——工程造價咨詢業(yè)健康發(fā)展。“十二五”末，工程造價咨詢業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到1079.47億元，年均增長14.4%。企業(yè)數(shù)量達(dá)到7107家，其中甲級3021家，乙級4086家；工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員41萬余人，其中，注冊造價工程師73,612人，造價員108,624人，服務(wù)工程投資28萬億元。工程造價咨詢業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)向中高端咨詢業(yè)邁進(jìn)，全過程造價咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)占比上升10%，全生命周期、建筑信息模型（BIM）、信息服務(wù)等新的增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。