某單位一辦公設(shè)備公開招標(biāo)項(xiàng)目，因市場(chǎng)上該類供應(yīng)商數(shù)量眾多，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同采購(gòu)人商議后，決定實(shí)施資格預(yù)審。依法發(fā)布資格預(yù)審公告后，12家供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交了資格預(yù)審申請(qǐng)文件，8家通過資格預(yù)審。其中，A公司因未按要求提供某項(xiàng)具體證明材料而未通過資格預(yù)審（A公司負(fù)責(zé)人事后稱，自身是滿足該項(xiàng)目資格預(yù)審要求的，只因一份材料在準(zhǔn)備過程中因工作人員疏忽而出現(xiàn)偏差）。

在投標(biāo)截止時(shí)間前，8家通過資格預(yù)審的供應(yīng)商均提交了投標(biāo)文件。A公司也向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)購(gòu)買了招標(biāo)文件并編制了投標(biāo)文件。但A公司在向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)文件時(shí)，被采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員拒收。

A公司遂向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提起質(zhì)疑，稱87號(hào)令第三十三條只規(guī)定了兩種拒收投標(biāo)人投標(biāo)文件的情形，即逾期送達(dá)和未按規(guī)定密封，而資格預(yù)審不通過供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，不是87號(hào)令拒收投標(biāo)文件的兩種法定情形之一，因此自己的投標(biāo)文件不應(yīng)當(dāng)被拒收。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)則認(rèn)為，A公司未通過前期的資格預(yù)審，不具有投標(biāo)資格，因此不能接收其投標(biāo)文件。

對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿，A公司又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。

問題引出

1.未通過資格預(yù)審供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件是法定拒收情形嗎？

2.該如何理解87號(hào)令只規(guī)定了兩種拒收投標(biāo)文件的情形？

專家點(diǎn)評(píng)

近段時(shí)間，在與業(yè)界人士就87號(hào)令相關(guān)條款進(jìn)行交流探討時(shí)了解到這樣一個(gè)情況，就是部分一線同行對(duì)于87號(hào)令第三十三條的規(guī)定有“看法”，認(rèn)為該條款有漏洞，只規(guī)定了兩種拒收投標(biāo)人投標(biāo)文件的法定情形，即“逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行密封的”，而漏掉了未通過資格預(yù)審的供應(yīng)商所提供的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)拒收的這種情形，這給實(shí)踐中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或是采購(gòu)人拒收資格預(yù)審未通過投標(biāo)人的投標(biāo)文件時(shí)制造了困惑和潛在風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際情況真是這樣嗎？我們?cè)诖俗鱿路治龊驼摂唷?