《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定，“采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。”在實(shí)際工作中，對(duì)于評(píng)審因素的具體設(shè)置，特別是哪些條件可以設(shè)置成評(píng)審因素，哪些條件不可以設(shè)置成評(píng)審因素，很多一線采購(gòu)人員把握得不是很準(zhǔn)確，導(dǎo)致采購(gòu)工作出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。很多項(xiàng)目因設(shè)置的條件不合理，導(dǎo)致對(duì)供應(yīng)商形式差別待遇和歧視待遇而被廢標(biāo)。

法律法規(guī)中明確這些要素不得作為評(píng)審因素：

綜合評(píng)分法是政府采購(gòu)一種重要的評(píng)審辦法，而合法、科學(xué)、合理地設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)又是做好綜合評(píng)分工作的前提和關(guān)鍵，中國(guó)比地招標(biāo)網(wǎng)下面將采用問(wèn)答形式來(lái)幫助大家更好地理解：設(shè)置評(píng)審因素需要重點(diǎn)注意哪些事項(xiàng)。

Q："本地化服務(wù)"能在評(píng)標(biāo)中加分嗎?

A：1、不可設(shè)為投標(biāo)門檻 否則限制外地供應(yīng)商政府采購(gòu)不能用不合理的要求限制或排斥潛在投標(biāo)人，資格條件對(duì)本地化服務(wù)作出要求，可能會(huì)排斥潛在投標(biāo)人，有失公正?！墩少?gòu)法》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。”《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》列舉了8種屬于招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形。因此在具體操作中，不能將本地化服務(wù)作為門檻來(lái)限制非本地投標(biāo)人進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。

2、可作為加分項(xiàng) 確保售后服務(wù)服務(wù)穩(wěn)定性并不是所有的項(xiàng)目都需要本地化服務(wù)條款，對(duì)于重要的信息系統(tǒng)、軟件、特種設(shè)備等招標(biāo)項(xiàng)目，本地化服務(wù)條款也許是很重要的條款，特別是對(duì)于采購(gòu)人而言，中標(biāo)人的售后服務(wù)能力以及及時(shí)性是相當(dāng)重要的。越是設(shè)備精密或是社會(huì)影響力大的項(xiàng)目，對(duì)本地化服務(wù)的要求也越嚴(yán)格。代理機(jī)構(gòu)在制定招標(biāo)文件時(shí)，務(wù)必跟采購(gòu)人多溝通，核實(shí)其采購(gòu)需求，再根據(jù)采購(gòu)人的需求和要求制定可量化的標(biāo)準(zhǔn)，避免不論項(xiàng)目是否需要都加上本地化服務(wù)加分條款的情況發(fā)生。

本地化服務(wù)作為加分項(xiàng)是可行的，也是合理的。售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的地點(diǎn)關(guān)系到售后服務(wù)的質(zhì)量、效率，售后服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間關(guān)系到售后服務(wù)穩(wěn)定性;同時(shí)，任何合法企業(yè)都能在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)常設(shè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，因此招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人本地化售后服務(wù)能力的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)市合理的。

Q：產(chǎn)品不在節(jié)能環(huán)保清單內(nèi) 招標(biāo)文件列為加分項(xiàng)合理嗎?

A：具體到實(shí)際案例，如果招標(biāo)文件明確了加分情形，將加分幅度調(diào)整的更合理，是可以的。

相關(guān)單位在實(shí)際操作中關(guān)鍵要把握好四點(diǎn)：

一、是要以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù);