《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）

針對政府采購中存在的質(zhì)次價高、惡性競爭、效率低下等問題，87號令規(guī)定了哪些具體舉措？

政府采購實踐中，質(zhì)次價高、惡性競爭、效率低下等問題飽受社會詬病，87號令針對這些突出問題從制度設計和執(zhí)行機制上規(guī)定了相關解決措施。

1.強化采購需求和履約驗收管理，減少違規(guī)操作空間、保障采購質(zhì)量。一是要求采購人進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況科學合理確定采購需求，并進行價格測算；二是詳細規(guī)定了采購需求應當包括的內(nèi)容；三是規(guī)定采購人經(jīng)市場調(diào)查和價格測算后，可以在預算內(nèi)合理設定最高限價；四是進一步明確了采購合同應當具備的內(nèi)容；五是規(guī)定采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收；六是要求采購人加強對中標人的履約管理，在供應商出現(xiàn)違約行為時，應當及時處理并依法追究供應商的違約責任。

2.完善公平交易規(guī)則，提高透明度和公正性，禁止暗收回扣。一是增加了對采購人、采購代理機構(gòu)設置投標人資格要求的限制；規(guī)定對于提供同品牌產(chǎn)品的不同投標人，只認定一家參加評標或只有一家投標人有中標資格。二是規(guī)定投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理；列舉了視為投標人串通投標的六種情形；規(guī)定了評標委員會及其成員的禁止性行為。三是進一步細化了中標結(jié)果公告的內(nèi)容，明確了中標公告期限。四是規(guī)定采購人應當加強本單位政府采購招標活動內(nèi)控管理，不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。

3.完善招標采購程序，著力提高采購效率。補充了公開招標公告、資格預審公告、招標文件、資格預審文件的內(nèi)容；增加了提供招標文件、資格預審文件的期限，以及投標有效期的規(guī)定；明確了采購人、采購代理機構(gòu)在組織評標工作中的職責；規(guī)范了綜合評分法的評審因素及分值設置要求。同時，在保障采購活動合法進行的前提下，允許在采購活動中及時糾正分值匯總計算錯誤等操作性問題，避免因微小錯誤“推倒重來”。

當然，政府采購活動中存在的一些“亂象”，既有政府采購制度本身設計不夠科學合理、執(zhí)行不規(guī)范和監(jiān)督不到位的問題，也有外部市場環(huán)境不完善、社會信用體系不健全的問題，還需要社會各界共同努力解決。

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