首頁行業(yè)動(dòng)態(tài) 招標(biāo)人的“定標(biāo)權(quán)”具體包含哪些?

招標(biāo)人的“定標(biāo)權(quán)”具體包含哪些?

2020年11月11日17:07 

在招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)、存有因果的過程中,招標(biāo)人占據(jù)著主導(dǎo)位置。由于招標(biāo)文件的制定發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家選擇、開標(biāo)會(huì)議主持等等,都是在招標(biāo)人的主導(dǎo)下進(jìn)行的,是招標(biāo)人招標(biāo)意圖的細(xì)化和實(shí)現(xiàn)過程,因此定標(biāo)權(quán)是一項(xiàng)內(nèi)涵十分豐富的權(quán)利,包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、專家選聘權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)、選擇權(quán)和中標(biāo)通知書發(fā)放權(quán)。

一、中標(biāo)人選擇標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定:“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。”七部委30號(hào)令第二十八條規(guī)定:“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素,以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估。”

不管是《招標(biāo)投標(biāo)法》還是七部委30號(hào)令,都明確賦予了招標(biāo)人編制招標(biāo)文件、制定投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)、確定評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。這些內(nèi)容,在性質(zhì)上都屬于“中標(biāo)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)和方法”的范疇。因此:中標(biāo)人的選擇標(biāo)準(zhǔn),是招標(biāo)人制定的。招標(biāo)人擁有“中標(biāo)人選擇標(biāo)準(zhǔn)”制定權(quán),是定標(biāo)權(quán)賴以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),定標(biāo)權(quán)中一項(xiàng)最基礎(chǔ)的權(quán)利。

二、專家選聘權(quán)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定:“評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。”七部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第八條規(guī)定:“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。”根據(jù)法律規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,招標(biāo)人無疑擁有評(píng)標(biāo)專家的選聘權(quán)。當(dāng)然,選聘權(quán)的使用不是隨意的,要符合法律規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

在實(shí)踐操作中,評(píng)委會(huì)成員的組成結(jié)構(gòu),一般由招標(biāo)人提出,交由有關(guān)部門審核,最后從相應(yīng)的專家?guī)熘谐槿 Tu(píng)標(biāo)專家選聘權(quán),也是定標(biāo)權(quán)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)權(quán)利。

三、評(píng)標(biāo)知情權(quán)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定:“……評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。”七部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條規(guī)定:“評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。”

可以看出:招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果擁有知情權(quán)。法律規(guī)范規(guī)定,評(píng)委會(huì)在完成評(píng)標(biāo)時(shí),必須向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告,是為了保障招標(biāo)人的知情權(quán)。

招標(biāo)人的“定標(biāo)權(quán)”具體包含哪些?

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