中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第5.1.1款規(guī)定：國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。

何為招標控制價?招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標工程最高投標限價。

招標控制價作為該項工程的最高投標限價，不僅是投標人參照的最高投標價格，也是招標人控制工程成本的前提，其重要性毋庸置疑。但現(xiàn)階段招標控制價問題不少，且來看看下面歸納的七點。

招標控制價公布前被拉高或降低

合理的招標控制價應根據(jù)規(guī)范文件編制與復核，與工程本身市場價格相符。有些地方招標控制價雖然編制完成并報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案，但出于各種原因，招標控制價被拉高或降低，有的招標管理機構(gòu)甚至把備案的招標控制價打折后作為該工程的最高限價發(fā)布招標文件上。后期施工過程中中標單位不斷簽證工程變更單調(diào)工程結(jié)算價，以致工程竣工決算超過招標控制價太多而無法結(jié)算審計。

招標控制價綜合單價不統(tǒng)一或偏離市場價

招標人或者其委托的具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)藨匾曊袠丝刂苾r的編制和復核。在一個工程項目不同單位工程里或者一個單位工程不同的分部分項里出現(xiàn)的相同項目特征的綜合單價應該一致，特別是主材和套用的預算定額要一致，不然就是不平衡報價。另外的問題就是單價和市場價偏離較大。

招標控制價工程量計算的問題

招標控制價工程量計算規(guī)則依據(jù)是工程量清單。但有的地方在編制招標控制價中工程量計算規(guī)則還是停留在預算定額思路上。

另一個問題是工程量計量偏差和工程量缺項。和圖紙實際工程量發(fā)生偏差。結(jié)果就是導致招標控制價與工程實際價格不符，中標后合同執(zhí)行中必然調(diào)整合同價款，招標控制價失去意義。

項目特征描述不完整或與工程規(guī)范要求不符