2019年9月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的函。

《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》主要從務(wù)實招標(biāo)人的權(quán)責(zé)、優(yōu)化評標(biāo)辦法、加強招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境、強化保障措施五個方面內(nèi)容進行指導(dǎo)說明。但特別值得大家關(guān)注的主要有以下五點內(nèi)容：

1、落實招標(biāo)人首要責(zé)任

工程招標(biāo)投標(biāo)活動依法應(yīng)由招標(biāo)人負責(zé)，招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo)，自主選擇工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表和評標(biāo)方法。

當(dāng)前，部分地區(qū)設(shè)立招標(biāo)代理機構(gòu)庫，并強制要求招標(biāo)人在招標(biāo)代理機構(gòu)庫中隨機抽取招標(biāo)代理機構(gòu)，而《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)。部分地區(qū)要求從招標(biāo)代理機構(gòu)庫中以隨機抽取的方式確定招標(biāo)代理機構(gòu)、禁止招標(biāo)人代表進入評標(biāo)委員會等行為是在剝奪招標(biāo)人的權(quán)利。此指導(dǎo)意見（征求意見稿）則明確招標(biāo)人可自主發(fā)起招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表和評標(biāo)方法等具體的工作事項。

2、縮小招標(biāo)范圍

社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，社會投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程依法決定發(fā)包方式。

此條指導(dǎo)意見（征求意見稿）明確了社會投資的房屋建筑工程的發(fā)包方式由建設(shè)單位自主決定，社會投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包方式應(yīng)依法決定。小編認(rèn)為，此條應(yīng)是結(jié)合《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（16號）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（843號）對社會投資的房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的發(fā)包方式選擇進行指導(dǎo)說明。

3、推進評定分離方法

招標(biāo)人應(yīng)科學(xué)制定評標(biāo)定標(biāo)方法，決定評標(biāo)委員會，通過資格預(yù)審強化對投標(biāo)人的信用狀況和履約能力審查，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)先考慮創(chuàng)新、綠色等評審因素，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦3至5家不排序的候選人。