編制工程施工招標文件是一項專業(yè)性很強且很復雜的工作，涉及工程概況、投標資質審定、分包、合同條款、工程款支付和結算方式等方方面面。不言而喻，編制的招標文件質量的好壞直接影響招標活動的成敗和工程項目后期的實施。

招標人及其委托的招標代理機構應當結合行業(yè)特點，以及招標項目具體特點和實際需要編制招標文件。對依法必須進行的招標項目，按照《招投標法實施條例》第十五條規(guī)定，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本，并根據(jù)規(guī)定對可以細化的章節(jié)和條款予以具體化，對可以自主決策的內容如綜合評估法的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。并且，《電子招標投標辦法》第十九條規(guī)定，數(shù)據(jù)電文形式的資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件等應當標準化、格式化，并符合有關法律法規(guī)以及國家有關部門頒發(fā)的標準文本的要求。

一、編制工程概況

在編制工程施工招標文件時，工程概況敘述的目的在于幫助潛在投標人了解工程項目情況。主要內容包括招標人名稱、工程名稱、地點、規(guī)模、地質地貌、氣候條件、現(xiàn)場情況、工程情況（結構類型、建筑物構筑物形式及數(shù)量、層數(shù)、主要建筑內容、對周邊環(huán)境要求、設計標準）、建設前期準備情況和地質資料等。

工業(yè)建筑工程項目概況的技術要求應描述的更為詳細和清楚，如抗?jié)B、防火、耐溫、自控系統(tǒng)的特殊要求及所采用的工藝，所安裝的設備等。有些工業(yè)建筑項目，其構筑物較多，如多種池類，地下通道、煙囪、塔類、爐體等，技術要求特殊、復雜，一般應按各單位工程載明其特殊要求。

在提供了整套設計圖紙或施工圖紙并提供了工程量清單后，工程概況可以寫的簡要些，但要把工程項目情況、地質地貌、氣候條件、建筑規(guī)模、特點寫出來，讓投標人基本能在工程概況中了解到項目大體情況。招標文件發(fā)售時，除發(fā)給潛在投標人全套施工圖紙外，如港口、碼頭、橋梁等特殊工程，還應附工程附近的海域圖和施工地點工程區(qū)形勢圖等。

二、投標資質審定

投標人的資質一般在發(fā)招標公告和資格預審公告時明確規(guī)定，未進行資格預審的招標項目在招標文件中還應注明對投標人投標資格的要求和資格審查的程序及方式。

投標人資格的審查和資質等級的要求應根據(jù)行業(yè)、工程類別、工程規(guī)模、結構形式、復雜難易程度、工期、工程質量的要求審定。企業(yè)應熟悉建設行政主管部門制定的各施工企業(yè)資質等級及經(jīng)營范圍的條件，依工程類別（面積或體積）、復雜難易程度（結構復雜、鋼結構多、大跨度、高聳、機電設備安裝復雜）、工期要求、分部分項質量要求（如抗?jié)B、耐熱、防輻射、抗震等），施工條件惡劣（高溫、場地狹窄、流沙、大水量和生產(chǎn)交叉等）等內容綜合考慮，共同確定適宜本工程的施工企業(yè)資質等級，以滿足工程需要。

對于投標人的資質等級要求，應分清是施工總承包資質，還是專業(yè)承包資質，看其覆蓋穿插情況。