案例
某采購代理機構代理采購的某一辦公設備招標項目,經過資格審查和符合性檢查后,所有投標人都順利進入了評標環(huán)節(jié),評標委員會按照招標文件規(guī)定的綜合評分法進行打分。在該過程中,評標委員會驚奇地發(fā)現(xiàn),所有投標人(8家)的投標產品都是某個品牌的,存在不同投標人在一個采購項目中提供相同品牌產品的情況。當時,采購代理機構工作人員提醒評審專家,該項目可能存在投標人之間串通投標的情況,要仔細審查供應商的投標文件。
于是,評標委員會對所有投標人的投標文件進行了仔細比對,發(fā)現(xiàn)除了招標文件要求的內容外,投標人的投標文件沒有明顯的雷同或者一致的錯誤,保證金的提交也未發(fā)現(xiàn)異常。評標現(xiàn)場無法確定他們之間是否存在串通投標的行為,根據相關規(guī)定和招標文件,評標委員會繼續(xù)評標。最后,A投標人綜合得分最高,排名第一。招標文件明確規(guī)定,推薦3家中標候選人,評標結果只能有1家。但按照相關規(guī)定,提供相同品牌產品的不同投標人按一家投標人計算,如果推薦中標候選人,就只能推薦A公司,因而該項目的評標結果無法達到招標文件的要求。本項目通過資格性和符合性審查的有8家投標人,但他們只能視為一家投標人,不足3家,招標失敗。評標專家認為本項目應廢標,重新采購。
此時,采購人代表有不同意見,認為如果認定投標人不足3家,按照規(guī)定是不得開標的,而不是到了評標將要結束了,推薦中標候選人時再認定投標人不足3家?,F(xiàn)在進入評分環(huán)節(jié)的投標人有8家,不是1家,可以推薦1家中標候選人,A公司應當被推薦。
評標專家經過討論,認為推薦1家中標候選人不符合招標文件的要求,不接受采購人代表的意見。
針對所有投標人都投標一個品牌產品的問題,評審專家從招標文件的招標貨物要求(采購需求)進行了分析發(fā)現(xiàn),招標的貨物要求中有多項參數只有投標產品的品牌能完全滿足,所有投標人都選擇該品牌的產品來投標也就不足為奇了。
問題
1、所有投標人的投標產品都是同一品牌,他們之間就應被認定為進行了串通投標嗎?
2、采購人該如何處理本項目?
3、采購各方當事人該吸取哪些教訓?