“信用中國”在招投標領域的廣泛應用，對進一步“凈化”市場環(huán)境發(fā)揮了極大的作用。我們就招標采購中，投標者被納入“信用中國”失信“黑名單”后，其投標無效的三種情形進行分析，以饗讀者。

開標前投標人被拉“黑” 不具有投標資格應被“拒”

開標前投標人被拉“黑”分兩種情形。第一種是招標公告、招標文件有明確規(guī)定，被納入“信用中國”失信“黑名單”的投標人不具有投標資格；第二種是招標公告、招標文件均沒有明確的規(guī)定。在這兩種情形下，被拉“黑”投標人都應被“拒”。

對于第一種情形，招標公告、招標文件有明確規(guī)定，投標人明知自己不符合資格要求，卻仍然隱瞞情況參與投標，違背了《政府采購法》中的“誠實信用”原則，理應被“拒”。

對于第二種情形，雖然招標公告、招標文件沒有明確規(guī)定，被“信用中國”拉“黑”者仍應被“拒”，理由很簡單，我國對投標人參與投標的資格條件有兩種要求，投標人都必須滿足，且缺一不可，第一種要求是國家規(guī)定，第二種要求是招標文件的規(guī)定。這意味著招標公告、招標文件沒有規(guī)定資格條件，但國家有規(guī)定的，投標人不能以招標文件沒有規(guī)定為由不予以遵守。

因此，招標文件雖沒有明確規(guī)定，但國家有規(guī)定的被納入“信用中國”失信“黑名單”的投標人不具有投標資格，投標人仍須遵守國家有關規(guī)定，被“信用中國”拉“黑”投標人仍然應當被“拒”。

同時，作為招標人也應當執(zhí)行最高人民法院、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、水利部等聯(lián)合發(fā)布的《關于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》的規(guī)定，在招標公告、招標文件中均應載明被納入“信用中國”失信“黑名單”的投標人不具有投標資格這一條款。

發(fā)出中標通知書前投標人被拉“黑” 可參與投標但仍應被“拒”

開標后發(fā)出中標通知書前投標人被拉“黑”也有兩種情形。第一種情形是投標人或投標聯(lián)合體全部成員均在開標后發(fā)出中標通知書前被拉“黑”；第二種情形是投標聯(lián)合體部分成員在開標后發(fā)出中標通知書前被拉“黑”。

第一種情形下，無論是投標人或投標聯(lián)合體參與投標并沒有過錯，但如果中標，則應當被否決。因為，《招標投標法實施條例》規(guī)定，投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件，評標委員會應當否決其投標。中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。由此可見，評標委員會應重新審查確認“失信”者的資格條件后予以否決。