廠家授權(quán)是否應(yīng)作為投標(biāo)人資格條件，在招標(biāo)實(shí)踐中一直受到各方質(zhì)疑。本文從廠家授權(quán)的分類入手，分析其本質(zhì)特征及必要性，并闡述了其在現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)下的合規(guī)性，提出了有效解決廠家授權(quán)相關(guān)問題的對(duì)策建議，對(duì)招標(biāo)采購工作實(shí)踐具有一定的參考作用。

在招標(biāo)實(shí)踐中，因投標(biāo)文件中未按招標(biāo)文件要求提供廠家授權(quán)被否決并由此導(dǎo)致多次招標(biāo)失敗的現(xiàn)象較為普遍。那么，廠家授權(quán)在招標(biāo)文件編制時(shí)到底是否應(yīng)作為投標(biāo)人的資格條件？業(yè)界對(duì)此爭議較大，贊成的人主要擔(dān)心合同履行時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量難保證，不贊成的人主要考慮避免因此對(duì)招標(biāo)采購工作造成負(fù)面影響。

廠家授權(quán)的分類

為便于對(duì)廠家授權(quán)進(jìn)行研究分析，首先要對(duì)廠家授權(quán)予以適當(dāng)分類。結(jié)合我國目前貨物銷售市場現(xiàn)狀，廠家授權(quán)可大體分為兩類。

1.代理投標(biāo)授權(quán)

由制造商授權(quán)其他企業(yè)代理對(duì)整體招標(biāo)貨物進(jìn)行投標(biāo)的授權(quán)，稱之為代理投標(biāo)授權(quán)。此類授權(quán)下，制造商與其投標(biāo)代理商之間為委托代理關(guān)系，制造商應(yīng)就投標(biāo)代理商中標(biāo)后簽訂的招標(biāo)項(xiàng)目合同向招標(biāo)人承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。此類授權(quán)的產(chǎn)品對(duì)象是整體招標(biāo)貨物。

2.產(chǎn)品授權(quán)

由制造商授權(quán)某投標(biāo)人購買其產(chǎn)品的授權(quán)，稱之為產(chǎn)品授權(quán)。此種授權(quán)類型下，制造商與投標(biāo)人之間為買賣關(guān)系，制造商對(duì)其投標(biāo)人中標(biāo)后簽訂的招標(biāo)項(xiàng)目合同不直接承擔(dān)責(zé)任，僅需對(duì)出售的產(chǎn)品質(zhì)量向其中標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。此類授權(quán)的產(chǎn)品對(duì)象通常是招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)備的某一部分需要外購的關(guān)鍵部件，或品目繁多的綜合類貨物招標(biāo)項(xiàng)目中的某一部分外購貨物。

產(chǎn)品授權(quán)根據(jù)其授權(quán)范圍不同，又可分為如下兩種形式：

（1）專項(xiàng)產(chǎn)品授權(quán)。由制造商授權(quán)某投標(biāo)人購買其產(chǎn)品并參與特定招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)而向投標(biāo)人單獨(dú)出具的專項(xiàng)產(chǎn)品授權(quán)書，也稱之為特定產(chǎn)品授權(quán)。